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*重申:不得限制煤炭出省

2010-11-23 09:01:52中國(guó)化機(jī)網(wǎng)閱讀量:568 我要評(píng)論


  在“油荒”引發(fā)各界關(guān)注的同時(shí),煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲、部分地區(qū)電煤偏緊,也成為當(dāng)前能源供應(yīng)的一大問(wèn)題。*在穩(wěn)定價(jià)格的16條措施中明確表示,“煤炭主產(chǎn)區(qū)政府要組織好煤炭生產(chǎn),不得干預(yù)煤炭外運(yùn),煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同,煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律,保持價(jià)格穩(wěn)定”。

  對(duì)此,國(guó)家*經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,已要求煤炭行業(yè)加強(qiáng)自律、嚴(yán)格履行合同,再度重申“不得限制煤炭出省”。相關(guān)專(zhuān)家指出,煤炭資源整合在各地展開(kāi)后,一些地方政府對(duì)煤炭銷(xiāo)售的控制在加強(qiáng),對(duì)全國(guó)煤炭供應(yīng)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)。

  “地方控制”被指影響煤炭供應(yīng)

  煤炭?jī)r(jià)格上漲,已成一年一度的“必備曲目”。今年9月,業(yè)界還在討論夏季煤炭需求“旺季不旺”造成煤價(jià)下跌,僅僅一個(gè)月后,煤炭?jī)r(jià)格就直線上升。由*編制的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示,10月13日-11月17日,渤海地區(qū)港口平倉(cāng)的發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格已經(jīng)連續(xù)第八周上揚(yáng),每噸上漲77元左右,漲幅超過(guò)10%。

  中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨告訴記者,今年國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)企業(yè)較往年提前一個(gè)月進(jìn)行冬季儲(chǔ)煤,煤炭?jī)r(jià)格也提前進(jìn)入上漲通道,煤價(jià)上漲給冬季煤炭需求較大的企業(yè)和省份帶來(lái)了巨大壓力。

  但是,考慮到各地重工業(yè)產(chǎn)能和用電量增幅因節(jié)能減排回落,主要發(fā)電企業(yè)電煤消耗增勢(shì)平穩(wěn)、電煤庫(kù)存繼續(xù)保持合理高位,此時(shí)出現(xiàn)的煤炭資源供應(yīng)緊張形勢(shì)則令人不解。業(yè)內(nèi)人士表示,煤炭供應(yīng)緊張有人為因素。據(jù)了解,隨著煤炭資源整合,一些地方加強(qiáng)了對(duì)煤炭銷(xiāo)售的控制,煤炭要想出省,就得拿到地方的“路條”。

  “價(jià)格上漲有人為因素,我們的煤價(jià)已經(jīng)高于市場(chǎng)價(jià)格。”*一位人士表示,目前國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)利潤(rùn)過(guò)高,高煤價(jià)導(dǎo)致火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,迫使部分煤炭用戶(hù)從國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口煤炭。

  *兩大舉措干預(yù)

  與電力、天然氣等其他資源類(lèi)產(chǎn)品不同,煤炭市場(chǎng)化運(yùn)行體制已實(shí)行多年。對(duì)于煤炭年年走俏、價(jià)格高漲的局面,相關(guān)主管部門(mén)此前基本處于緘默狀態(tài)或僅提供建議。本月初,*相關(guān)負(fù)責(zé)人在全國(guó)煤炭會(huì)議上要求煤炭行業(yè)加強(qiáng)自律、穩(wěn)定價(jià)格。

  然而,這一建議并未奏效,部分產(chǎn)煤省份以煤炭資源供應(yīng)緊張為由出臺(tái)措施,限制煤炭出省。在冬季發(fā)電企業(yè)四處找煤之時(shí),此類(lèi)限供措施進(jìn)一步加大了煤炭供應(yīng)缺口。面對(duì)這一局面,*采取了干預(yù)措施,要求*煤炭企業(yè)穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格、煤炭大省不得限制煤炭出省,以保障煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。

  宋智晨說(shuō),上述措施包含了經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政調(diào)控兩個(gè)方面,一是針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲,希望借大型央企在行業(yè)中的影響力引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格走向;二是防止主要產(chǎn)煤省份為滿(mǎn)足本省冬季煤炭需求,提高煤炭出省門(mén)檻,從而加劇其他省份的煤炭供應(yīng)緊張局面。

  資源整合須避免地方壟斷

  煤炭資源整合,為*、地方所著力推進(jìn),但隨著各地加大整合力度,這一有利于行業(yè)做大做強(qiáng)的舉措也對(duì)煤炭的全國(guó)供應(yīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。上述*人士就表示,“煤炭資源整合是好事,但一些地方政府對(duì)煤炭銷(xiāo)售的控制在加強(qiáng)”。

  事實(shí)上,一些地方的煤炭資源整合方式爭(zhēng)議較大。宋智晨表示,煤炭資源整合要以企業(yè)為主體,政府只是起引導(dǎo)作用,但在一些地方的整合中,政府包攬了大部分工作,削弱了兼并與被兼并企業(yè)的自主性,“使煤炭行業(yè)整合效果大打折扣”。

  “地方控制力加強(qiáng)雖然有利于提高行業(yè)集中度,但這種畸形的集中使資源、經(jīng)濟(jì)與地方政令的關(guān)系變得更加密切,地方與*的資源博弈變得更加微妙,對(duì)行業(yè)開(kāi)放沒(méi)有好處。”一位不愿透露姓名的分析人士直言道,“影響全國(guó)煤炭供應(yīng)大局顯然是*不愿意看到的”。

(本文為本網(wǎng)整合)
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