近日，*批準設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，成為我國第9個綜合配套改革實驗區(qū)，也是我國全省域、、系統(tǒng)性的國家綜合配套改革試驗區(qū)和全國大的綜合配套改革試驗區(qū)。
　　
　　山西省副省長牛仁亮昨日在**舉行的發(fā)布會上表示，山西以煤炭資源為主的產(chǎn)業(yè)過于單一，資源型經(jīng)濟是粗放型的、初級化的，高耗能、高污染、安全壓力大的經(jīng)濟發(fā)展模式是不可持續(xù)的。
　　
　　原因:60年產(chǎn)煤120億噸煤炭大省安全事故頻發(fā)
　　
　　“新中國成立60年以來，山西總采煤有一個準確的數(shù)據(jù)，120億噸。用滿載煤炭的火車一列接著一列在地球上可以繞三圈。”牛仁亮昨日在國新辦舉行的發(fā)布會上說，山西的煤炭給全國的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻的同時，也給自身的經(jīng)濟社會造成了很大的壓力。
　　
　　牛仁亮的話并非危言聳聽。山西以煤炭資源為主的產(chǎn)業(yè)過于單一。煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業(yè)占山西工業(yè)比重85%以上，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對省外的市場高度依賴，一旦或國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題，山西經(jīng)濟就會受到很大的影響。在1999年亞洲金融危機期間，山西經(jīng)濟在全國遇到的困難大。10年后，金融危機又使山西2009年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為-4.4%，是國內(nèi)負增長的省份，2009年全年山西GDP增速也是全國低，只有5.5%。
　　
　　牛仁亮說，山西的資源型經(jīng)濟是粗放型的、初級化的，山西的萬元GDP耗能相當于全國平均數(shù)的2倍以上，在污染環(huán)境方面，山西的二氧化硫排放是全國平均數(shù)的2倍以上。生態(tài)破壞相當嚴重，每采一噸煤要破壞2.48噸水，目前為止山西采煤形成的采空區(qū)達到2萬平方公里，相當于山西1/8的國土面積。
　　
　　山西的安全壓力大。山西采煤每年6億噸-7億噸，安全事故頻發(fā)是山西資源型經(jīng)濟面臨的一個重大壓力。“此外，這么高強度的煤炭開采，并沒有給山西人民帶來富裕，山西城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都排在全國的20位以后。”牛仁亮說，總而言之，這種經(jīng)濟發(fā)展模式是不可持續(xù)的。山西已開始尋找突破，力爭把資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到可持續(xù)發(fā)展的道路上來。
　　
　　試驗:要解決生態(tài)欠賬實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展
　　
　　國家*副主任彭森表示，山西省開展國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這個改革主題，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。
　　
　　彭森認為，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，因此改革首先要重點處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。山西在改革試驗中一定要正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。“因為山西的經(jīng)濟偏重，造成了一些環(huán)境污染、生態(tài)欠賬的問題。通過綜合配套改革試驗，真正能夠促進山西在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。”
　　
　　彭森表示，希望山西省能夠在綜合配套改革試驗過程中，處理好資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和整個區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)系。因為山西屬于中部地區(qū)，是國家的一個重要的能源基地，同時也在中部地區(qū)發(fā)揮著非常重要的作用。
　　
　　“國家就這項改革試驗給什么優(yōu)惠的政策？重要的政策就是改革的先行先試的試驗權(quán)。”彭森說，此外，目前全國其他綜合配套改革試驗區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗、好的政策，包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實行的一些政策，都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗區(qū)推廣和移植。
　　
　　彭森認為，山西作為老能源基地，在推動傳統(tǒng)能源的清潔的利用、推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革方面，國家有很多政策支持。“只要我們走得快一些，這方面享受的政策也多一些”。
　　
　　分析:全省域、、系統(tǒng)性改革試驗區(qū)
　　
　　山西省是我國已經(jīng)批準的第九個綜合配套改革試驗區(qū)。其他一些綜合配套改革試驗區(qū)，都是在一個區(qū)域圍繞一個主題進行的改革試驗。山西省是目前批準的一個在全省這樣大的范圍中開展綜合配套改革，在全省域、、系統(tǒng)性進行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，是在全省這個省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進行全面的重大探索。
　　
　　*區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢告訴南都記者，山西全省作為一個綜合配套改革試驗區(qū)，可以把調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與能源體制改革結(jié)合起來，推進能源價格體制改革，縮小貧富差距等。
　　
　　徐逢賢認為，與其他8個綜合配套改革試驗區(qū)相比，山西是一個在全省域、、系統(tǒng)性進行的綜合配套改革試驗區(qū)，其優(yōu)勢是，比其他試驗區(qū)的推進力度更大、更加有序、效率更高，定的目標也更加長遠，其帶動作用亦更高。

         來源：南方都市報