大規(guī)模的財(cái)政擴(kuò)張，與緊繃的財(cái)政現(xiàn)實(shí)，就像是中國地方政府這枚硬幣的兩面，在旋轉(zhuǎn)加速下，互為因果，彼此救贖。
　　
　　在2012年已過去的半年多時間里，來自省級及主要城市的千億級萬億級投資規(guī)劃層出不窮，被視為地方的“4萬億”計(jì)劃，指向經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”。
　　
　　幾乎在同一時間，各地財(cái)政減收漸成趨勢。在中國富庶之地，北京、上海、浙江和廣東，上半年財(cái)政收入增幅均從去年同期的20%-30%，下降到10%以內(nèi)，北京在一二月出現(xiàn)同比負(fù)增長，比2009年初，有過之無不及。
　　
　　蠢蠢欲動，地方“4萬億”卻提示了四年之間的差異。這一次，*政府未再以擴(kuò)張性的財(cái)政支出拉動經(jīng)濟(jì)，并成為地方政府渡過難關(guān)的墊腳石。*對房地產(chǎn)市場嚴(yán)格的調(diào)控措施，卡住了多年來不少地方政府高度依賴的土地財(cái)政之路。
　　
　　地方財(cái)政的巨大壓力懸于眼前。在內(nèi)陸，曾經(jīng)造城聞名的鄂爾多斯，由于房地產(chǎn)市場崩潰、煤炭滯銷，地方經(jīng)濟(jì)幾乎停擺，財(cái)政頹勢更不待言；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海，經(jīng)濟(jì)失速和轉(zhuǎn)型困局，將富裕的深圳、東莞逼向赤字邊緣。
　　
　　為謀求*終在財(cái)政刺激和調(diào)控政策上松口，地方努力搶跑投資，亦在地產(chǎn)調(diào)控中竭力博弈。但在政策未明解套未至之前，一增收二挖潛，瘦社會的身，瘦自己的身，先瘦誰的身？
　　
　　結(jié)果不難猜。*近公布《2012年7月份財(cái)政收支情況》，1-7月地方本級收入3.7086萬億元，同比增長13.8%，得益于地方非稅收入大幅增長25.7%。*財(cái)政科學(xué)研究所研究員陳少強(qiáng)坦言，地方政府將目光從受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大的稅收，轉(zhuǎn)向國有資產(chǎn)、公共資源等，尋找新財(cái)源。
　　
　　增收壓力分解給地方行政執(zhí)法部門的風(fēng)險也在加大。稅費(fèi)征管上的調(diào)劑尺度在收緊，補(bǔ)漏和處罰收費(fèi)的力度在加大。陳少強(qiáng)坦言，這非*政府本愿，但在嚴(yán)峻形勢前，“我擔(dān)心會出現(xiàn)新的潛規(guī)則”。
　　
　　地方舉債需求也更為迫切。即便不斷清償已逾十萬億的債務(wù)，如果財(cái)政壓力不能根本緩解，地方政府債務(wù)仍將不斷向后累積而無解。
　　
　　減支，收縮，是地方政府財(cái)政解套惟一的*計(jì)。但在撐過眼前的危機(jī)之前，以繼續(xù)擴(kuò)張化解過度擴(kuò)張帶來的債務(wù)壓力，是其本能反應(yīng)。