盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，但是人們對(duì)于非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景卻是十分看好。在5月中旬在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴閉幕的2012年度世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）非洲會(huì)議上，與會(huì)投資者、商界和政界名流一致看好非洲發(fā)展前景，他們指出，2011年世界經(jīng)濟(jì)增速快的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有7個(gè)來(lái)自非洲地區(qū)，過(guò)去10年間非洲GDP總值已翻了三倍，未來(lái)10年間撒哈拉以南非洲國(guó)家已將“保5”當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。倘能實(shí)現(xiàn)，非洲將成為僅次于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的地區(qū)。


　　非洲大進(jìn)軍的阻力

　　人們看好非洲經(jīng)濟(jì)的理由很多，包括資源原材料豐富，人口紅利巨大。今年7月的魁北克《非洲之聲》雜志刊文指出，2040年非洲勞動(dòng)力總數(shù)將達(dá)11億人，且勞動(dòng)力價(jià)格低廉，城市人口比例達(dá)50%，市場(chǎng)潛力無(wú)窮，2050年非洲將有20億消費(fèi)者，成為大市場(chǎng)，其中新興中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)超過(guò)6000萬(wàn)。

　　事實(shí)上中國(guó)也是近年來(lái)對(duì)非洲投資慷慨的國(guó)家，目前有兩千多家中國(guó)企業(yè)在非洲50個(gè)國(guó)家，累計(jì)投資達(dá)200億美元以上，其中相當(dāng)一部分投入到制造業(yè)中。但事實(shí)上，非洲存在著許多不利于制造業(yè)發(fā)展、不利于中國(guó)向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移制造業(yè)產(chǎn)能的因素。

　　由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格上漲很快，內(nèi)需市場(chǎng)開(kāi)拓艱難，而傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)又因經(jīng)濟(jì)不景氣欲振乏力，在此背景下，將中國(guó)制造業(yè)移向非洲，既可就近利用當(dāng)?shù)貏诹Α⒛茉?、原材料的便利，又可貼近有潛力的市場(chǎng)，可謂一舉兩得。

　　但現(xiàn)代制造業(yè)仿佛一座樓房，必須建立在堅(jiān)實(shí)的地基上，這個(gè)地基就是交通、城建、水電、社會(huì)服務(wù)等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，成熟配套的司法體系和良好的投資環(huán)境，以及穩(wěn)定的政局，而這三點(diǎn)，撒哈拉以南的大部分非洲國(guó)家或部分、或全部不具備。

　　首先，基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)雖有所發(fā)展，但交通、能源等方面問(wèn)題多多，大多數(shù)非洲城市停電仍是家常便飯。在非洲約九億的總?cè)丝谥?，?.5億人口生活在完全無(wú)電的環(huán)境中，即使有電，電壓也十分不穩(wěn)定，這對(duì)于制造業(yè)發(fā)展構(gòu)成瓶頸。除去電，南部非洲各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬實(shí)在太多，如道路、橋梁、碼頭殘破不堪，年久失修，且不成網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于制造業(yè)而言，這不僅意味著運(yùn)輸成本提高，更意味著產(chǎn)品的回款周期被拖長(zhǎng)。

　　其次，雖然非洲勞動(dòng)力成本低廉，但基本素質(zhì)低下，勞動(dòng)效率差，技術(shù)含量低，且大多數(shù)非洲勞工是文盲、半文盲，職業(yè)培訓(xùn)往往要從掃盲抓起，這對(duì)于本身還有語(yǔ)言、文化障礙的中國(guó)經(jīng)營(yíng)者而言，難度實(shí)在太大。非洲人的價(jià)值觀、生活和工作習(xí)慣都和中國(guó)人不同，中國(guó)經(jīng)營(yíng)者慣用的加班加點(diǎn)、合同、獎(jiǎng)金刺激、封閉式管理等等，在許多當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者、乃至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)意識(shí)中，都是無(wú)法容忍的“惡劣經(jīng)營(yíng)行為”，容易引起反感，甚至引發(fā)惡性事件，這顯然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的提高。

　　后，南部非洲許多國(guó)家政局不穩(wěn)，有的政府朝令夕改，時(shí)而用各種優(yōu)惠吸引、鼓勵(lì)外資，時(shí)而又翻臉不認(rèn)人，將原先政策全部推翻。一些國(guó)家雖然較穩(wěn)定，卻貪腐成風(fēng)，效率低下。更麻煩的是，許多非洲國(guó)家治安狀況惡化。

　　還應(yīng)看到，許多非洲國(guó)家還對(duì)制造業(yè)中的外資股本有嚴(yán)格限制，這讓有意投資的外國(guó)客商不得不接受當(dāng)?shù)毓煞荩ǘ彝€是大頭）。這些當(dāng)?shù)毓蓶|有背景，又是地頭蛇，往往干預(yù)企業(yè)決策，造成諸多棘手問(wèn)題。


　　小規(guī)模制造業(yè)的機(jī)會(huì)

　　事實(shí)上，向非洲轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的幾大先決條件，都是“看上去很美”。如“能源原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì)”其實(shí)并不存在，因?yàn)榉侵薷鲊?guó)資源豐富，但主要用于直接出口。由于非洲本地加工能力弱，除非配套投資原料加工業(yè)，否則所獲得的能源、原材料價(jià)格比國(guó)內(nèi)并無(wú)優(yōu)勢(shì)。比如非洲產(chǎn)油大國(guó)尼日利亞，因國(guó)內(nèi)煉油能力弱，成品油反倒要從美國(guó)、歐洲進(jìn)口，成本居高不下，要依靠政府大量補(bǔ)貼才能勉強(qiáng)維持正常油價(jià)。

　　在布什時(shí)代，美國(guó)政府推出了針對(duì)非洲制造業(yè)的普惠制優(yōu)惠，即非洲某些國(guó)家生產(chǎn)的某些產(chǎn)品，出口美國(guó)可以免配額、免關(guān)稅。這是許多中資企業(yè)、尤其服裝等“配額重災(zāi)區(qū)”產(chǎn)業(yè)熱衷“走進(jìn)非洲”的基本動(dòng)力。但這條“合法避稅”的通道因南非等國(guó)的頻頻抱怨，業(yè)已被美國(guó)“盯住”，徹底堵死。

　　即使有些在非洲意在利用美國(guó)普惠制的投資，也都曾遇到因當(dāng)?shù)貏诹π实?、不愿加班趕工、對(duì)工資刺激無(wú)動(dòng)于衷，從而造成合同逾期的事，而大量引入國(guó)內(nèi)勞力非但會(huì)令成本大增，更將構(gòu)成違反當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)的麻煩，并給當(dāng)?shù)厝嗽斐?ldquo;中國(guó)人搶飯碗”的負(fù)面印象，后果同樣嚴(yán)重。

　　一些在非洲發(fā)展小規(guī)模制造業(yè)較好的國(guó)家、如黎巴嫩、印度企業(yè)，經(jīng)營(yíng)上有頗多值得借鑒之處。首先，他們比較愿意雇傭更多當(dāng)?shù)厝耍易鹬禺?dāng)?shù)厝说囊恍┝?xí)慣，特別注重保護(hù)既有的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，注重吸收當(dāng)?shù)毓煞荩ú粌H吸收“官股”，也吸收民間商人股份），讓更多的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、當(dāng)?shù)厝顺蔀樽约旱睦婀餐w;其次，他們派駐當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T不僅采取開(kāi)放式管理，而且大多是居家攜眷前往，和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流密切，對(duì)這些“看得見(jiàn)摸得著”、而且“看得清摸得透”的老外，當(dāng)?shù)厝俗杂X(jué)得比別的老外親切得多、放心得多;此外，他們還熱衷于一些社區(qū)公益事業(yè)，如修橋補(bǔ)路、修葺社區(qū)體育設(shè)施、給學(xué)校捐款等，這些事雖然不大，卻讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)覺(jué)得他們“不是外人”，隔膜感大為減少。

　　而與之相比，中資企業(yè)熱衷“以我為主”，把國(guó)內(nèi)那套原本不高明的管理術(shù)照搬到非洲，用“血汗工廠”的一套對(duì)付當(dāng)?shù)厝耍獠恢@種做法非但未能提高勞動(dòng)效率，反倒招來(lái)有關(guān)方面的罰款和警告，更讓工廠和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系變得十分緊張。

　　一些中資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T、尤其負(fù)責(zé)人，語(yǔ)言能力欠缺，另一些雖然語(yǔ)言方面不存在問(wèn)題，但對(duì)投資國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、道德標(biāo)準(zhǔn)等一知半解;許多中資企業(yè)懈于參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公益活動(dòng)，且越基層的公益活動(dòng)越不耐煩參加;一些中國(guó)籍工作人員嫌非洲人“臟”，不愿與之吃飯、握手，或把憎嫌的神色溢于言表，個(gè)別人對(duì)非洲雇員的家屬表現(xiàn)出不尊重、不耐煩的態(tài)度……這些都會(huì)讓自尊心特強(qiáng)的非洲人覺(jué)得“中國(guó)人看不起自己”，影響彼此的溝通和交流，影響產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的落地生根。

　　因此，可以說(shuō)中國(guó)制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移產(chǎn)能到非洲的條件，至今遠(yuǎn)未成熟。對(duì)于一些“小氣候”合適的地方，某些適宜產(chǎn)能在充分調(diào)研，并配備熟悉當(dāng)?shù)厍闆r得力人才、能保障資金鏈和市場(chǎng)鏈不斷裂前提下，可能有很大發(fā)展空間。

　　中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能向非洲大規(guī)模轉(zhuǎn)移的前提，是非洲各國(guó)在社會(huì)的幫助下，逐步還清基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬，同時(shí)其國(guó)內(nèi)、環(huán)境有實(shí)質(zhì)性改善，第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)配套等發(fā)展到“適宜制造業(yè)落地”的水準(zhǔn)。否則，與其冒著巨大系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，在非洲生產(chǎn)“比直接用船從中國(guó)運(yùn)來(lái)還貴”的“非洲制造”，還不如徑自從服務(wù)業(yè)投資起，一來(lái)船小好調(diào)頭，二來(lái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)“宜居”環(huán)境的建設(shè)。