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天然氣價改將是持久戰(zhàn)

2012-11-06 14:42:48中國化工信息網(wǎng)閱讀量:398 我要評論


  在2012年年初的全國發(fā)展改革工作會議上,國家*提出今年要“出臺天然氣價格改革方案,逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系”。這是自2005年國家*在一份文件中確定天然氣市場化定價方向以來,連續(xù)第七年提及天然氣價改。不過,至今尚未有明確的改革方案出臺。國家*相關(guān)司局負責(zé)人11月2日稱,“天然氣價格改革會逐步推進和完善,但這將是一個相對來說較長的時間,不是一年兩年的事情。”
  
  10月31日,國家*發(fā)布了《天然氣利用政策》,其中再次涉及天然氣價改,內(nèi)容涉及“將繼續(xù)深化天然氣價格改革,完善價格形成機制,加快理順天然氣價格與可替代能源比價關(guān)系;建立并完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制”等方面。
  
  然而,專家認為,文件對天然氣價格的表述仍然是方向性的,改革方案仍然含糊不清。中國的天然氣定價要往市場化方向邁進,還需要很長的路要走。
  
  不過,《天然氣利用政策》中的一些政策導(dǎo)向,讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,由于目前主要的天然氣生產(chǎn)商和天然氣主管道運輸方仍是由大的石化集團控制,中國天然氣價格改革可能會導(dǎo)致天然氣生產(chǎn)和管道運輸?shù)睦娼壎?,進而阻礙天然氣價格的市場化進程。
  
  中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認為,在市場競爭主體并不充分的情況下,采用上述方式,短期看是朝著市場化方向改革,但是*看,則不利于市場化改革。他說,“就廣東、廣西單一管道輸送的試點地區(qū)看,政府制定省級地區(qū)高門站價時,背后是能將干線管道價格鎖定,但本質(zhì)上將出廠價和長輸干線管道價捆綁在一起了,今后再想實現(xiàn)由市場主體競爭出廠價遙遙無期。”
  
  中國天然氣資源目前主要集中在中石油、中石化和中海油三大巨頭手中,無論是儲量、產(chǎn)量還是管道輸送,三大巨頭都在占據(jù)支配地位。劉毅軍認為,目前壟斷主體不斷試圖說服政府在規(guī)制改革中固化這種*壟斷局面,以實現(xiàn)天然氣生產(chǎn)和管輸捆綁定價。
  
  盡管距離市場化的終目標(biāo)甚遠,但國家*仍在尋找破題之策。今年八九月間,國家*價格司等部門曾前往四川、青海等地對天然氣價格和具體項目進行調(diào)研。
  
  今年7月3日,在國家*和國家*的支持下,上海石油交易所推出天然氣現(xiàn)貨交易,這是中國采用市場化方式解決天然氣動態(tài)調(diào)峰需求。國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男稱,要積極利用市場機制,總結(jié)天然氣現(xiàn)貨交易市場經(jīng)驗,加快推進天然氣市場的建設(shè)。
  
  國家*有關(guān)人士表示,“我們會堅定不移地推進石油天然氣的價格改革??隙ㄒ?,只爭朝夕。”但業(yè)內(nèi)專家對此表態(tài)卻并不抱太大期望。
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