在2012年年初的全國發(fā)展改革工作會議上，國家*提出今年要“出臺天然氣價格改革方案，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系”。這是自2005年國家*在一份文件中確定天然氣市場化定價方向以來，連續(xù)第七年提及天然氣價改。不過，至今尚未有明確的改革方案出臺。國家*相關(guān)司局負責(zé)人11月2日稱，“天然氣價格改革會逐步推進和完善，但這將是一個相對來說較長的時間，不是一年兩年的事情。”
　　
　　10月31日，國家*發(fā)布了《天然氣利用政策》，其中再次涉及天然氣價改，內(nèi)容涉及“將繼續(xù)深化天然氣價格改革，完善價格形成機制，加快理順天然氣價格與可替代能源比價關(guān)系；建立并完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制”等方面。
　　
　　然而，專家認為，文件對天然氣價格的表述仍然是方向性的，改革方案仍然含糊不清。中國的天然氣定價要往市場化方向邁進，還需要很長的路要走。
　　
　　不過，《天然氣利用政策》中的一些政策導(dǎo)向，讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，由于目前主要的天然氣生產(chǎn)商和天然氣主管道運輸方仍是由大的石化集團控制，中國天然氣價格改革可能會導(dǎo)致天然氣生產(chǎn)和管道運輸?shù)睦娼壎?，進而阻礙天然氣價格的市場化進程。
　　
　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認為，在市場競爭主體并不充分的情況下，采用上述方式，短期看是朝著市場化方向改革，但是*看，則不利于市場化改革。他說，“就廣東、廣西單一管道輸送的試點地區(qū)看，政府制定省級地區(qū)高門站價時，背后是能將干線管道價格鎖定，但本質(zhì)上將出廠價和長輸干線管道價捆綁在一起了，今后再想實現(xiàn)由市場主體競爭出廠價遙遙無期。”
　　
　　中國天然氣資源目前主要集中在中石油、中石化和中海油三大巨頭手中，無論是儲量、產(chǎn)量還是管道輸送，三大巨頭都在占據(jù)支配地位。劉毅軍認為，目前壟斷主體不斷試圖說服政府在規(guī)制改革中固化這種*壟斷局面，以實現(xiàn)天然氣生產(chǎn)和管輸捆綁定價。
　　
　　盡管距離市場化的終目標(biāo)甚遠，但國家*仍在尋找破題之策。今年八九月間，國家*價格司等部門曾前往四川、青海等地對天然氣價格和具體項目進行調(diào)研。
　　
　　今年7月3日，在國家*和國家*的支持下，上海石油交易所推出天然氣現(xiàn)貨交易，這是中國采用市場化方式解決天然氣動態(tài)調(diào)峰需求。國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男稱，要積極利用市場機制，總結(jié)天然氣現(xiàn)貨交易市場經(jīng)驗，加快推進天然氣市場的建設(shè)。
　　
　　國家*有關(guān)人士表示，“我們會堅定不移地推進石油天然氣的價格改革?？隙ㄒ?，只爭朝夕。”但業(yè)內(nèi)專家對此表態(tài)卻并不抱太大期望。