導(dǎo)讀：化工園區(qū)一直是支持化工行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的支柱。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及低碳環(huán)保趨勢(shì)的要求，化工園區(qū)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。化工園區(qū)將開啟轉(zhuǎn)型升級(jí)大門，進(jìn)一步聚焦綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　化工園區(qū)集聚效應(yīng)
　　
　　我國(guó)化工園區(qū)的發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代初期，2000年以后，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。一方面，在石油和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng)下、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的客觀需求下，誕生了大量的化工園區(qū)。另一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度不斷加快，我國(guó)進(jìn)入了城市發(fā)展的新階段，即工廠進(jìn)入相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)。化工企業(yè)由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，在國(guó)家相關(guān)政策的要求和指導(dǎo)下，逐步退城入園，客觀上也加快了化工園區(qū)的快速發(fā)展。
　　
　　2013年,全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有490余家，其中前20強(qiáng)化工園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)超過(guò)1.4萬(wàn)億元，占到當(dāng)年全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。不難看出，化工園區(qū)已成為推動(dòng)行業(yè)集聚發(fā)展的一支重要力量。
　　
　　化工園區(qū)暴露多重問(wèn)題
　　
　　化工園區(qū)不應(yīng)該只是一個(gè)“筐”，什么企業(yè)都往里裝。為保證化工園區(qū)的健康發(fā)展，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目要優(yōu)中選優(yōu)，抬高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，杜絕高污染項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)。特別是對(duì)環(huán)境有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、污染重的劇毒產(chǎn)品以及安全性難以得到保障的產(chǎn)品必須堅(jiān)決拒絕。“退二進(jìn)三”的企業(yè)也絕不是原樣移位，而必須借助搬遷抓住發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)設(shè)備更新?lián)Q代，達(dá)到進(jìn)園門檻，進(jìn)行工藝優(yōu)化才可獲準(zhǔn)。
　　
　　由于缺乏針對(duì)全國(guó)或區(qū)域性的化工園區(qū)總體布局規(guī)劃，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)化工園區(qū)布點(diǎn)數(shù)量過(guò)多，某些地方相隔幾十千米的范圍內(nèi)就布局若干個(gè)化工園區(qū)。園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也十分雷同，無(wú)法形成差異化發(fā)展，園區(qū)間陷入“內(nèi)耗式”的低水平競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　由于缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位，部分園區(qū)招商方向不明確，未能形成梯次銜接、上下游配套、各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)沒能得到充分發(fā)揮。甚至一些園區(qū)急于求成，對(duì)于一些限制類產(chǎn)品項(xiàng)目、落后工藝項(xiàng)目未加篩選盲目引入，為日后發(fā)展埋下隱患。
　　
　　化工園區(qū)大多建在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)或各類工業(yè)園區(qū)之中，相關(guān)審批和管理則根據(jù)各地方要求不同分別由*、*、工信委負(fù)責(zé)，多頭分管現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法形成統(tǒng)一的、有針對(duì)性的化工園區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范。同時(shí)，面對(duì)各地越來(lái)越多的化工園區(qū)，也需要建立起一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，并相應(yīng)建立起有關(guān)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。
　　
　　傳統(tǒng)的工業(yè)化道路是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式。在以GDP作為政績(jī)考核指標(biāo)的壓力下，部分地方政府在化工園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中忽視了資源環(huán)境成本，盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益。
　　
　　一些化工園區(qū)安全環(huán)保事故頻出，嚴(yán)重影響了環(huán)境安全以及周邊社區(qū)民眾的健康和信任度。
　　
　　規(guī)范建設(shè)和管理化工園區(qū)
　　
　　為了徹底治理化工項(xiàng)目造成的環(huán)境污染，國(guó)家要求各地建設(shè)化工聚集區(qū)時(shí)，要將化工項(xiàng)目集中到一起，以便于集中治理環(huán)境污染。對(duì)于各地來(lái)說(shuō)，如何規(guī)范建設(shè)和管理化工園區(qū)，成為需要重點(diǎn)考慮和面對(duì)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，各地在化工園區(qū)建設(shè)和管理中，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮：
　　
　　園區(qū)選址要合理。各地在化工園區(qū)選址時(shí)，要盡可能選擇遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)，要優(yōu)先考慮在村莊的偏遠(yuǎn)地帶進(jìn)行建設(shè)，防護(hù)距離要盡可能遠(yuǎn)，還要考慮風(fēng)向問(wèn)題，盡量選在城市的東部或西部。取水要在當(dāng)?shù)厮Y源的承受能力之內(nèi)，要遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)仫嬘盟吹丶八囱a(bǔ)給區(qū)?？紤]到化工項(xiàng)目的危險(xiǎn)性，要與當(dāng)?shù)氐闹饕恿?、鐵路、公路主要交通干線、高壓輸電線路等留出一定的安全距離。
　　
　　配套設(shè)施要完善?；@區(qū)要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，高起點(diǎn)地建設(shè)配套的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。要建設(shè)集中的廢氣收集處理設(shè)施和廢水收集處理設(shè)施。有條件的地方，還可以建設(shè)集中供熱系統(tǒng)。
　　
　　入駐審查要嚴(yán)格?；ろ?xiàng)目入駐園區(qū)前，要嚴(yán)格審查這一項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否被列入淘汰名錄，是否屬于國(guó)家明令禁止的土小污染企業(yè)，其生產(chǎn)工藝是否*，環(huán)保處理技術(shù)是否成熟等。對(duì)于屬于落后產(chǎn)能的、污染嚴(yán)重的土小企業(yè)，嚴(yán)禁其入內(nèi)。
　　
　　環(huán)評(píng)手續(xù)要齊全。園區(qū)建設(shè)前，要編制規(guī)劃環(huán)評(píng)，在規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)后入駐的每個(gè)化工項(xiàng)目，還要編制各自的環(huán)評(píng)文件，要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，不能以規(guī)劃環(huán)評(píng)代替企業(yè)環(huán)評(píng)。
　　
　　治污運(yùn)行要穩(wěn)定?；@區(qū)必須要保證統(tǒng)一的污染處理設(shè)施和各項(xiàng)目的污染處理設(shè)施正常運(yùn)行，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)決杜絕亂排亂放、超標(biāo)排放行為，不能出現(xiàn)異味污染的現(xiàn)象。危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存和處置要規(guī)范，以確保環(huán)境安全。
　　
　　清潔生產(chǎn)要推行。要堅(jiān)持高科技、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式的發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，全面推行清潔生產(chǎn)。應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，加速提檔升級(jí)步伐，加快引進(jìn)資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備，切實(shí)提高原料的綜合利用率和深度加工率。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，要實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)的清潔化生產(chǎn)水平。