導讀：目前，煤炭行業(yè)可謂是四面楚歌，上演著黑金變白擦的戲法。，“限產(chǎn)”“自救”“自保”“求情”等詞語，不斷吸引公眾眼球。煤炭行業(yè)的出爐到底在何方，轉(zhuǎn)產(chǎn)是否像想象那么容易，產(chǎn)能過剩等一系列問題還在困擾著我們。
　　　　轉(zhuǎn)產(chǎn)出路？
　　
　　現(xiàn)在的煤炭企業(yè)可以說是陷入泥沼之中，供大于求的市場現(xiàn)狀使煤炭企業(yè)的煤炭價格大幅下滑。在煤炭供不應(yīng)求的時代，煤礦超產(chǎn)是行業(yè)的常態(tài)。而現(xiàn)階段，煤炭銷售不暢、財務(wù)費用大增、還貸壓力加大、融資困難、現(xiàn)金流極度趨緊等問題都成為煤炭企業(yè)扭虧的阻礙，煤炭行業(yè)走出困境“道阻且長”。遏制煤炭超能力生產(chǎn)不僅是出于安全需要，更是為扭轉(zhuǎn)供大于求的市場格局。
　　
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會明確將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上，維護市場供需平衡。不過，政府出面對維護產(chǎn)能平衡真的有效果么？我想起一句歌詞“童話里都是騙人的”，用在這里未必沒有道理。從*看，在煤炭消費增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，全國煤炭市場供大于求、結(jié)構(gòu)性過剩的趨勢還是難以改變的。另一方面，企業(yè)都是逐利的。煤炭已經(jīng)完全市場化，在很多企業(yè)眼里，一旦減少產(chǎn)量，很可能丟掉市場。在保市場與減產(chǎn)量面前，生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商更多采取“以量補價”、降價促銷的方式，但這又加劇市場過剩。
　　
　　所以，加強引導的同時，尊重供需平衡的市場規(guī)律，充分依賴市場化來調(diào)整產(chǎn)能的發(fā)展策略，加強企業(yè)生產(chǎn)效率降低產(chǎn)能成本，相信會有更多更好的辦法讓煤炭企業(yè)走出困境。
　　
　　煤炭業(yè)出路在清潔利用？
　　
　　煤炭行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認為，當前煤炭工業(yè)出現(xiàn)的困境是因為自2012年下半年以來煤炭消費增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進口煤大幅增加等多重因素影響的結(jié)果。而未來出路要嚴格控制總量、調(diào)整完善企業(yè)考核機制、規(guī)范煤炭進出口、推進煤炭的清潔利用。
　　
　　雖然通過限量提價、向管理要效益等措施很有必要，但是治本之策卻在于“推進煤炭的清潔利用”。德國在上世紀80年代每平方公里煤炭消費強度接近今天的京津冀地區(qū)，環(huán)境卻治理得很好，而中國作為大的煤炭消費國，完全有能力利用技術(shù)。事實證明提高煤炭附加值前景廣闊。目前，我國已成功開發(fā)出以煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等為代表的現(xiàn)代煤化工*工藝技術(shù)，并進行了工程示范。國內(nèi)部分燃煤電廠正在開展清潔燃煤發(fā)電技術(shù)改造建設(shè)，浙江、上海等地開始籌劃“近零排放”燃煤電廠等。隨著近期國家經(jīng)濟微刺激政策的實施，將有越來越多的超高壓輸變電線路建成，這將為西電東送，在煤炭資源豐富的西部地區(qū)直接建立坑口電站，減少不必要的運輸環(huán)節(jié)，增加企業(yè)效益提供了可能。
　　
　　我國煤炭光依靠數(shù)量增長的道路已經(jīng)走不通。在煤炭市場上，近來美國和德國正在因為煤炭出口數(shù)量的增加而大打口水仗，據(jù)能源署預(yù)測，到2020年，能源供應(yīng)增量中的三分之二將來自新能源，由于發(fā)達國家新能源比重增加而推動煤價不斷走低可能成為趨勢。在國內(nèi)，目前我國尚有數(shù)十萬臺落后的工業(yè)窯爐和民用取暖爐仍在使用，煤炭燃盡率僅為60%左右，比燃盡率達到98%的煤粉鍋爐低近40個百分點，如果將其改造成為節(jié)能爐具，將大大削減煤炭需求量。
　　
　　正因為煤炭行業(yè)受到國內(nèi)外兩方面影響，更重要的是受到環(huán)境承載力的限制，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。總體上看，當前我國的技術(shù)水平還不足以支撐煤炭的清潔利用，應(yīng)通過設(shè)立煤炭科技重大專項，提升煤炭科技創(chuàng)新能力，取得一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，盡快趕上和達到*水平，建立起高附加值的煤炭清潔利用體系。
　　
　　煤炭行業(yè)“冷處理”
　　
　　國家層面今年對煤炭行業(yè)的基本態(tài)度是“冷處理”，煤炭企業(yè)所面臨的多重困境并沒有被解決，政府層面也沒有從行業(yè)整體角度出發(fā)頒布多項救市舉措，僅有地方政府以保護地方支柱型產(chǎn)業(yè)和為由進行稅費減免和增加貸款，用以暫緩煤企的生存困境。不過，國家層面若遲遲不肯出臺完善的、全面的、有力度的整套救市措施，則煤炭行業(yè)想要企穩(wěn)回暖恐非常困難。
　　
　　當前我國宏觀經(jīng)濟筑底跡象明顯，但重工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)的表現(xiàn)并不良好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作也未達到預(yù)期效果，煤炭、紡織等產(chǎn)業(yè)急需有關(guān)部門、地方政府、銀行系統(tǒng)全力援助，而地方政府各自為戰(zhàn)的救市方案力度不夠、針對性不足、整體實力有限，煤炭巨頭很難從中獲得實實在在的幫助，反而可能因為承載了過重的就業(yè)、稅收負擔而壓力倍增。
　　
　　上半年煤炭行業(yè)的政策以打壓為主，環(huán)保政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策都在收縮，煤炭價格下跌、生存成本攀升、產(chǎn)能產(chǎn)量不太可能擴張，以煤炭巨頭為主的央企帶頭升價或降價，煤炭市場亂象叢生。中小企業(yè)在兼并重組過程中被淘汰出局，進口煤的沖擊迫使煤炭貿(mào)易商盈利能力大大縮小，運輸環(huán)節(jié)、貿(mào)易環(huán)節(jié)、開采環(huán)節(jié)都較以前更加嚴格，轉(zhuǎn)型煤化工或升級煤炭項目產(chǎn)量都難以取得良好效果，煤炭產(chǎn)業(yè)亟待政府層面救市。
　　
　　下半年全社會用電量、工業(yè)用電量都很難有大幅攀升，產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作之后國家層面肯定要出臺穩(wěn)定市場，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長、傳統(tǒng)行業(yè)逐步回暖是當務(wù)之急，否則全面GDP增速目標很難完成。有鑒于此，定向降準政策或大范圍鋪開，多個行業(yè)、多個地區(qū)有望享受到該政策帶來的好處，煤炭行業(yè)的信貸政策也有望放寬，”冷處理“政策或逐漸消失。
　　
　　我國煤炭行業(yè)當前面臨的是系統(tǒng)性問題，大幅減免稅費、減少企業(yè)承擔的社會責任、降低政府對煤炭巨頭的依賴度等工作也需穩(wěn)步突進，煤炭行業(yè)如今需要更加理性、更加有針對性的救市措施。
　　
　　三部門幫助煤炭行業(yè)脫困
　　
　　國家能源管理部門正試圖為煤炭行業(yè)脫困尋找辦法。
　　
　　近日，國家*、*、煤礦*聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，遏制煤礦超能力生產(chǎn)，制止未核準先生產(chǎn)、未取證生產(chǎn)行為。所有未經(jīng)核準但已建成并組織生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn);所有未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的煤礦，不得投入生產(chǎn)。
　　
　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，文件以特急明電形式下發(fā)，凸顯限制煤炭產(chǎn)能、保障煤礦安全形勢之急迫。受宏觀經(jīng)濟下行、煤炭產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力加大、進口煤沖擊等影響，煤炭產(chǎn)業(yè)進入下行軌道。
　　
　　為解決行業(yè)問題，7月底國家*等部門甚至召開了全國煤炭行業(yè)脫困工作會議。會議提出，嚴格控制超能力生產(chǎn)、限制不安全生產(chǎn)、化解產(chǎn)能過剩、加強行業(yè)自律等要求。
　　
　　限產(chǎn)是解決煤炭供大于求的方案之一。根據(jù)上述通知，所有煤礦要按登記公布的生產(chǎn)能力和承諾事項組織生產(chǎn)，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計劃。煤礦年度原煤產(chǎn)量不得超過登記公布的生產(chǎn)能力，月度原煤產(chǎn)量不得超過月均計劃的110%;無月度計劃的，月產(chǎn)量不得超過登記公布生產(chǎn)能力的1/12。
　　
　　煤炭企業(yè)不得向所屬煤礦下達超過登記公布生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相關(guān)經(jīng)濟指標，不得向未核準、未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的煤礦下達生產(chǎn)計劃。煤礦生產(chǎn)引發(fā)安全事故的，依法追究企業(yè)集團公司主要負責人責任。