導(dǎo)讀：今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，而煤炭產(chǎn)能過(guò)剩得問(wèn)題一直相生相伴么，矛盾升級(jí)該如何化解，過(guò)剩頑疾該怎么治都是值得去深思的問(wèn)題。
　　
　　煤炭行業(yè)發(fā)展四大矛盾
　　
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏以煤炭行業(yè)為例，指出當(dāng)前行業(yè)存在四大矛盾。
　　
　　首先，煤炭需求增速放緩與產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤增加的矛盾越來(lái)越突出，一方面，煤炭市場(chǎng)供給寬松，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能大量集中釋放，如到2013年底煤炭采選業(yè)新增產(chǎn)能26億噸以上，且有11億多噸的在建項(xiàng)目；另一方面，煤炭消費(fèi)增幅持續(xù)大幅放緩。前7個(gè)月全國(guó)煤炭消費(fèi)23.1億噸，同比僅增長(zhǎng)0.2%。
　　
　　其次，煤炭?jī)r(jià)格下降、收益大幅減少與企業(yè)負(fù)擔(dān)重的矛盾越來(lái)越突出。受我國(guó)煤炭資源開(kāi)采條件約束，煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補(bǔ)償支出、環(huán)境治理等固定費(fèi)用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升，有的煤礦已經(jīng)超過(guò)70%，然而煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題尚未解決。
　　
　　第三，企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來(lái)越突出。當(dāng)前煤炭銷(xiāo)售困難加大，企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，融資困難加大，財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上升，企業(yè)償債能力下降。
　　
　　后，歷史老問(wèn)題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加。姜智敏表示，前幾年高速發(fā)展掩蓋了煤炭行業(yè)在*發(fā)展中積累的深層次矛盾和問(wèn)題，如生產(chǎn)集中度低沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變、結(jié)構(gòu)不合理依然存在、行業(yè)發(fā)展不平衡加劇、體制機(jī)制約束依然存在。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，這些矛盾逐步顯現(xiàn)，而且隨著時(shí)間的推移和行業(yè)發(fā)展困難的加深，矛盾將更加突出。
　　
　　產(chǎn)能過(guò)剩頑疾
　　
　　產(chǎn)能過(guò)剩是煤炭?jī)r(jià)格不斷下跌的根源。煤炭?jī)r(jià)格反彈后屢屢被打壓的一個(gè)根本原因就是供給再次增多，有“野火燒不盡，春風(fēng)春又生”之勢(shì)。十一五期間，煤企盈利大幅提升，催生了煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)投資。鑒于固定資產(chǎn)投資的慣性，十二五期間，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額仍然居高不下。十二五前三年，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額年均超過(guò)5000億元，前三年的累計(jì)投資額高達(dá)1.55萬(wàn)億元，超過(guò)十一五期間的1.25萬(wàn)億元。這些固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的產(chǎn)能在2010年后逐步釋放。根據(jù)煤礦建設(shè)工期，我們可以判斷出，2012年和2013年兩年，每年新投產(chǎn)的煤礦產(chǎn)能在4億噸。新產(chǎn)能的投產(chǎn)使得產(chǎn)能利用率快速下滑。
　　
　　過(guò)剩的治法
　　
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由重化工業(yè)轉(zhuǎn)為新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度明顯低于重化工業(yè)，這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭等能源資源的需求增長(zhǎng)會(huì)逐漸減緩。
　　
　　中國(guó)人民大學(xué)漢青經(jīng)濟(jì)和金融研究院副院長(zhǎng)湯珂認(rèn)為，化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，首先要提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能，讓那些技術(shù)不過(guò)關(guān)、效率低的企業(yè)被淘汰掉;其次要靠技術(shù)創(chuàng)新，提高煤炭的生產(chǎn)和使用效率，找到煤炭清潔利用的新路徑。
　　
　　湯珂表示，煤炭企業(yè)應(yīng)在繼續(xù)開(kāi)采的同時(shí)把產(chǎn)量降下來(lái)，以穩(wěn)定煤價(jià)。煤的總量是有限的，如果在價(jià)格低的時(shí)候開(kāi)采過(guò)多，那么在價(jià)格高時(shí)便無(wú)煤可采。煤礦一旦停產(chǎn)，一次性投入就永遠(yuǎn)收不回來(lái)了。雖然對(duì)某些企業(yè)來(lái)說(shuō)，噸煤的總生產(chǎn)成本(包括一次性投入和邊際生產(chǎn)成本)有可能高于煤價(jià)，但如果邊際生產(chǎn)成本低于煤價(jià)，企業(yè)有意愿維持生產(chǎn)。另外，只有煤企維持生產(chǎn)，才能繼續(xù)貸款，保證資金鏈不斷。一旦資金鏈斷了，煤礦必須停產(chǎn)歇業(yè)了。這也是很多煤炭企業(yè)虧本生產(chǎn)的原因之一。“治理煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、實(shí)現(xiàn)供需平衡需要一個(gè)過(guò)程。從目前來(lái)看，這個(gè)過(guò)程會(huì)比較長(zhǎng)。”中國(guó)人民大學(xué)漢青經(jīng)濟(jì)和金融研究院副院長(zhǎng)湯珂表示。
　　
　　煤炭業(yè)目前的困局，主要由煤炭市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩造成，但部分企業(yè)采取“以量補(bǔ)價(jià)”、降價(jià)促銷(xiāo)等行為，加劇了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)17個(gè)主要產(chǎn)煤省區(qū)中有9個(gè)省區(qū)產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)。
　　
　　嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)使化解產(chǎn)能過(guò)剩再度被提上日程。8月18日，*公布第二批《2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單》（第二批），此次遭淘汰的落后產(chǎn)能中，涉及煉鐵44家企業(yè)、煉鋼30家、焦炭44家、鐵合金164家。
　　
　　不久前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)也呼吁，煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量，力爭(zhēng)將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)和陜煤集團(tuán)紛紛予以響應(yīng)。
　　
　　大型煤企主動(dòng)限產(chǎn)，提振了煤市信心，但限產(chǎn)會(huì)否湊效值得商榷。“就算行業(yè)想限產(chǎn)保價(jià)，但當(dāng)?shù)卣紤]GDP、就業(yè)、稅收等一系列指標(biāo)，可能產(chǎn)量也減不下來(lái)。”來(lái)自山西一家焦化企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　
　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，一方面，減產(chǎn)10%對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)影響有限，反倒可能給進(jìn)口煤提供可乘之機(jī)；另一方面，由于各自的利益、立場(chǎng)不同，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)要真正達(dá)成限產(chǎn)共識(shí)并不容易。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，黑色產(chǎn)業(yè)鏈需要經(jīng)歷“不破不立”的過(guò)程，只有一些鋼廠、煤炭企業(yè)和鐵礦石礦山關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自我整合優(yōu)化，才能改變供求過(guò)剩的格局。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快研究建立科學(xué)有序的退出機(jī)制，加快引導(dǎo)落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能的退出，為化解市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾創(chuàng)造有利條件。