導(dǎo)讀：我國能源消費*以煤為主，已經(jīng)突破了生態(tài)紅線，需要構(gòu)筑以清潔化和低碳化為特征的能源供應(yīng)體系，能源革命已是勢在必行。把握好能源革命的主線，能夠更好推進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
　　
　　我國亟需清潔化和低碳化的能源革命
　　
　　李俊峰指出，我國煤炭消費量占近50%，大部分煤炭的新增消費量在中國。而80%的大氣污染和50%水體污染是由煤引起的。此外，由于以煤為主，2012年，中國和美國能源消費量十分接近，但是溫室氣體排放量比美國高出70%。其認為，我國亟需清潔化和低碳化的能源革命。
　　
　　針對我國能源發(fā)展的嚴峻形勢，李俊峰提出了解決途徑：首先是構(gòu)筑以清潔化和低碳化為特征的能源供應(yīng)體系，在近期要以治理大氣環(huán)境作為抓手，嚴格限制煤炭消費的增長，而在*，要實現(xiàn)到2050年將煤炭占一次能源的比例降低到世界平均水平；其次，按照到2050年全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，綜合設(shè)計與之適應(yīng)的工業(yè)化、城鄉(xiāng)發(fā)展、建筑、交通的發(fā)展體系。
　　
　　能源革命需沖破阻力
　　
　　既然是能源革命，就是權(quán)利再分配的過程，需要克服一些障礙。
　　
　　對此，董秀成談到，任何一項改革、變革、革命，一定有既得利益者，要想有所改變，一定會有障礙和阻力，這是任何一個社會變革都必須面對的問題。革命由一種受利模式變成另一種受利模式。例如，以前中國的市場高度集中，尤其是油氣行業(yè)，上游只有幾家大公司可以做。顯然，他們是不愿意改變的，這就形成了阻力。另外，想讓市場發(fā)揮作用，提升市場力，就要削弱政府權(quán)力使其行政力下降，一些政府相關(guān)部門和官員不愿意改變，也會形成阻力。
　　
　　“克服障礙關(guān)鍵要靠頂層設(shè)計，要由上而下來推動。中國現(xiàn)在不管是能源行業(yè)還是其他行業(yè)的革命都應(yīng)該以頂層設(shè)計為主。就如當(dāng)初鄧小平所講，不改革就下臺，實際上強調(diào)的就是自上而下的推動。所以，中國能源體系的革命，應(yīng)該跳出能源領(lǐng)域，靠黨**這種高層的力量來推動。”董秀成表示。
　　
　　在林伯強看來，能源體制革命可能遇到的阻力大，任務(wù)艱巨。他認為，體制革命的核心之一是價格改革。對于天然氣價格改革關(guān)鍵是放開天然氣價格，即工業(yè)用氣價格要變?yōu)槭袌龌瘍r格。以前是增量，今后要把存量都列為市場價格，這是天然氣價格改革很重要的一方面。另外，針對民營企業(yè)進入能源領(lǐng)域上、中、下游的“玻璃門”、“天花板”等無形的障礙，政府必須有實質(zhì)性的行動進行清除。價格改革也是體制革命非常重要的一部分。
　　
　　“如果沒有天然氣價格改革，民營企業(yè)就不敢進入這一領(lǐng)域，因為進入后一定是虧損的。其實，我們現(xiàn)在很多領(lǐng)域都對民營企業(yè)開放，但是他們不敢進來，沒這個膽量，這是因為中國能源行業(yè)大多沒有民營期望的收益，具有收益的不確定性，這主要是由于政府在控制價格。所以開放不開放，價格改革起著非常重要的作用。對民營企業(yè)開放要讓他們能賺到錢，而且沒有不確定性。”林伯強強調(diào)說，“其實這些革命性的做法我們不是不知道，只是不敢做。能源價格涉及面廣，以往改革比較謹慎，今后必須有這個膽量和覺悟去做一些革命性的動作。比如，上游對民營企業(yè)開放，以前不敢，現(xiàn)在要大膽做一些嘗試，看看結(jié)果會怎么樣，有什么樣的問題。”
　　
　　林才順則認為，首先，要繼續(xù)推進天然氣稅收政策改革。目前我國天然氣需求量呈大幅剛性增長趨勢，國內(nèi)天然氣進口價格倒掛，非常規(guī)天然氣亟待發(fā)展，調(diào)峰能力亟待加強。因此，他建議繼續(xù)加大非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的支持力度，進一步推進天然氣價格改革，推進現(xiàn)行存量氣價向增量氣價并軌，通過稅收調(diào)減等措施對調(diào)峰保供企業(yè)給予適度扶持，對于承擔(dān)社會責(zé)任購銷價格倒掛的進口天然氣實行進口環(huán)節(jié)增值稅全額即征即返。
　　
　　其次，加大非常規(guī)油氣資源開發(fā)投入。從經(jīng)驗來講，美國有6萬口頁巖氣井，每年產(chǎn)量達2700億立方米，我國也力主開發(fā)國內(nèi)頁巖氣。但是目前開發(fā)投入非常大，打一口頁巖氣井需要8600萬元，一般的民營企業(yè)難以承擔(dān)。此外，還存在頁巖氣管道運輸以及加工轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵問題，成為阻礙頁巖氣發(fā)展的瓶頸。
　　
　　另外，現(xiàn)在頁巖氣與煤層氣相比，煤層氣更適合民營資本進入。煤層氣打一個鉆井成本只有50多萬元，加上其他配套措施的全部成本也只有200萬~500萬元，僅為頁巖氣開發(fā)成本的5.8%，對于實力并不強大的中國民營企業(yè)來說吸引力更大。“但有一個礦權(quán)問題，因為煤層氣底下有煤，是先產(chǎn)氣還是先產(chǎn)煤?煤炭審批權(quán)在各省手里，煤層氣審批權(quán)在國家手里，這當(dāng)中就存在一個利益問題。因此，只有平衡好國家、地方、煤炭企業(yè)和煤層氣企業(yè)之間的利益，煤層氣產(chǎn)業(yè)才能獲得快速發(fā)展的機會。”林才順表示。
　　
　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院能源化工處副處長韓紅梅表示，在能源革命的號召下，以煤制天然氣為代表的煤基清潔能源生產(chǎn)方式應(yīng)得到鼓勵和發(fā)展。在西部煤炭資源產(chǎn)地將煤炭就地轉(zhuǎn)化為清潔能源天然氣后再輸出，是全國層面優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)的重要方式。她表示，煤制天然氣與燃煤發(fā)電同為煤炭清潔利用方式。二者相比較，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煤制天然氣能源轉(zhuǎn)化效率更高、二氧化硫脫除率更高、氮氧化物產(chǎn)生量更少。在輸送環(huán)節(jié)，煤制天然氣采用管道輸送，能量損失更低;在消費環(huán)節(jié)，天然氣與電的能效優(yōu)劣取決于具體的消費方式。從全生命周期角度，煤制天然氣在供暖、工業(yè)動力、工業(yè)窯爐、炊事、冷熱電三聯(lián)供等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢。而燃煤發(fā)電在交通動力等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢。
　　
　　石化行業(yè)能源革命重頭戲
　　
　　李勇武強調(diào)，石油和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟的能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是用能耗能的主要工業(yè)部門之一。2013年，全行業(yè)在節(jié)能工作上取得了一定的成績，不僅萬元工業(yè)增加值能耗大幅下降，而且行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也取得了新的突破。但是，行業(yè)節(jié)能工作面臨的形勢仍十分嚴峻，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)面臨著很大挑戰(zhàn)，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、能源需求壓力巨大、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重等突出矛盾和問題，特別是產(chǎn)能普遍性過剩嚴重影響了行業(yè)節(jié)能工作。在石油和化學(xué)工業(yè)，從煉油到無機化工原料、農(nóng)用化學(xué)品、染料、橡膠制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及部分有機原料、合成材料等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能都嚴重過剩。其中，煉油產(chǎn)能過剩約2億噸，尿素、甲醇、燒堿、電石、聚氯乙烯等產(chǎn)能過剩超過1000萬噸，磷酸二銨、磷酸一銨產(chǎn)能大約一半過剩，純堿產(chǎn)能過剩約850萬噸。
　　
　　分布式光伏電站能源革命的突破口
　　
　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、文明的進步以及人類繁衍、生存資源需求矛盾的突出和演變，現(xiàn)代社會所面臨的是以能源與消費變革為中心的“第三次革命”。作為現(xiàn)代文明的標(biāo)志，已得到高層決策和國家管理層的高度重視，并逐步引起社會各個方面的關(guān)注。
　　
　　雖然目前我國政府制定了大體的政策方向，但由于在認識上停留于對國外現(xiàn)有經(jīng)驗的“拿來”：在具體實施過程中沒有依照國情探索出委托可行的措施，從而使得制定的目標(biāo)成了“紙上談兵”，但這是初始階段在所難免的。
　　
　　所以，光伏分布式電站如今幾乎變成了“燙手的山芋”，聞著看著“好吃”，但很少能放心拿到手中并真正嘗到甜頭，這種現(xiàn)狀應(yīng)該見怪不怪。首先，從經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的制約關(guān)系來看，我國是世界能源生產(chǎn)利用的大國，且能源利用基本上以電氣化為主導(dǎo)。
　　
　　電力生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前卻主要依靠的煤炭和石化資源的消耗，付出*的環(huán)境污染代價。這些資源因巨大消耗和人均占比的不高而日顯匱缺。
　　
　　顯然，我國已成為煤炭電力生產(chǎn)占比高、煤炭石化資源進口巨量的泥足巨人，電力生產(chǎn)因?qū)γ禾渴偷囊蕾嚧蠖粡?。我國的人口、資源、環(huán)境等都已不容許，能源消費革命提出了不同的選擇。
　　
　　再者，由于近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起，并走上世界前列，在清潔能源電力的發(fā)展上，我國已經(jīng)在科技領(lǐng)域有所準(zhǔn)備，并具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。