導(dǎo)讀：煤化工行業(yè)在政策時緊時松之中歷經(jīng)十余年的狂熱發(fā)展，又遭遇政策收緊的打擊，以及水和碳的危機(jī)，困境重重。認(rèn)清現(xiàn)實狀況，合理安排，科學(xué)有序地發(fā)展才是今后的良策。
　　
　　閘門再次收緊
　　
　　國家*新近發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，與征求意見稿相比，刪除了煤制烯烴、煤制甲醇等現(xiàn)代煤化工項目。這表明國家對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思路有所調(diào)整，煤化工失去了往日風(fēng)光。
　　
　　馬思明表示，目前，不論是傳統(tǒng)的還是新型的煤化工產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)證明對水資源、環(huán)境的污染是無法避免的。神華包頭、鄂爾多斯項目對環(huán)境的污染已經(jīng)多次接到當(dāng)?shù)鼐用竦姆从?，鄂爾多斯的項目對水資源的開采過度，也造成居民多次反映。
　　
　　“甚至說煤化工真實的碳排放超過煤炭直燃。因此國家應(yīng)該是考慮到了煤化工產(chǎn)業(yè)要耗費大量寶貴的水資源，而對本來就是水資源匱乏的西部地區(qū)影響更大，綜合廢水、廢氣、廢渣對環(huán)境的污染等因素是政策收緊的主因”。馬思明說。
　　
　　值得一提的是，自煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步時，就因二氧化碳排放以及水耗等問題備受詬病。
　　
　　在這種情況下，為西部疾進(jìn)的煤化工行業(yè)“降溫”勢在必行。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林透露，國家*明確表示嚴(yán)格煤化工的能源轉(zhuǎn)化效率、水耗、排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，并根據(jù)地區(qū)條件實行差別化政策。以煤制油為例，此前每噸產(chǎn)品的水耗基本值為9至10噸，*值為6至7噸，而即將出臺的準(zhǔn)入政策則將全國分為一般地區(qū)和缺水地區(qū)，其中一般地區(qū)每噸產(chǎn)品的水耗基本值為8至9噸，*值為6至7噸，而缺水地區(qū)的水耗基本值和*值則分別為6至7噸和5至6噸。
　　
　　如何破困局
　　
　　既然我國煤化工在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出種種問題，如何解決問題應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。馬思明認(rèn)為要解決問題，應(yīng)讓煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先，仍然需要把煤化工作為替代石油的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　之所以強(qiáng)調(diào)煤化工發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，和我國資源的現(xiàn)狀密切相關(guān)。據(jù)了解，我國是世界上能源生產(chǎn)和能源消費大國，煤炭生產(chǎn)量和煤炭消費量占世界的一半左右。已探明的煤炭儲量超過3萬億噸，而已探明的石油和天然氣卻比較貧乏。
　　
　　在不得已而為之的情況下，就需要對煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行良好地規(guī)劃。
　　
　　雖然，目前國家的煤化工產(chǎn)業(yè)政策是將煤化工產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為屬于產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)。但實際上還是區(qū)別對待煤化工產(chǎn)業(yè)的。
　　
　　傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，如煤制焦炭、煤制電石、煤制甲醇等確實存在產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的情況，但新型煤化工產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展前景，有的甚至還在示范階段，并未產(chǎn)業(yè)化。因此國家對煤化工產(chǎn)業(yè)的政策和項目的審批可謂時緊時松，并未一刀切。
　　
　　“當(dāng)然，堅持煤化工作為替代石油的發(fā)展戰(zhàn)略，還需要清潔、節(jié)約、安全地發(fā)展煤化工，提高技術(shù)裝備水平。另外，還要嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格項目審批。”馬思明進(jìn)一步表示。
　　
　　另外，馬思明強(qiáng)調(diào)，煤化工要進(jìn)一步發(fā)展還需控制總量，穩(wěn)步發(fā)展，淘汰落后工藝，重點做好煤制油示范工程。當(dāng)然還要引導(dǎo)煤化工合理布局，在煤資源、水資源富集地方發(fā)展煤化工，嚴(yán)控缺水地區(qū)發(fā)展煤化工。開發(fā)甲醇、二甲醚的應(yīng)用領(lǐng)域也應(yīng)提上議事日程。
　　
　　吳婷從另一個角度表示解決煤化工發(fā)展中的問題，首先需要做的是，相關(guān)企業(yè)向下游深加工找出路，多考慮未來市場潛力，開發(fā)精細(xì)化工等附加值高的產(chǎn)品。
　　
　　當(dāng)然，企業(yè)還要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高前瞻性。
　　
　　“國家也應(yīng)該加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，分析形勢，預(yù)警風(fēng)險，不能單純限制或鼓勵。”吳婷進(jìn)一步說明。
　　
　　我國油、氣資源緊缺，煤資源相對比較豐富。在目前油價居高不下的情況下，適度地發(fā)展煤化工，既可得到替代石油的運(yùn)輸燃料油品，還可得到替代石油的基本石油化工原料，再進(jìn)一步延伸生產(chǎn)鏈，可獲得更多的高附加產(chǎn)品。這對保證我國能源安全和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。李小鵬省長談到的高碳能源低碳發(fā)展非常重要。
　　
　　除了技術(shù)支撐外，科學(xué)規(guī)劃很重要?，F(xiàn)在國外對不確定環(huán)境下投資理論研究很多。搞規(guī)劃的時候，必須考慮各方面不確定性，比如說市場的不確定性，原料價格、產(chǎn)品價格變化情況。比如油、氣、煤的價格波動都非常大，煤炭的價格國內(nèi)比較低，市場煤價更低。但是，假如我們先不考慮環(huán)境成本，光是看價格來制定規(guī)劃的話，這肯定要吃虧的。另外政策的不確定性也要考慮在內(nèi)。比如二氧化碳減排。各國什么時候收二氧化碳稅，或者搞碳貿(mào)易，價格定多少，這都有很多不確定性，我們國內(nèi)已經(jīng)開始試點收二氧化碳稅，廣東、深圳已經(jīng)開始收了，50元、60元一噸，什么時候推廣國家也還在權(quán)衡。此外，上應(yīng)對氣候變化的政府，也有不確定性。
　　
　　加強(qiáng)煤化工行業(yè)管理，抑制產(chǎn)能過剩，重點要解決傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性過剩問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃問題，與水資源、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問題，煤化工產(chǎn)品產(chǎn)銷空間分離、物流壓力大的問題以及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢有過熱傾向的問題。