【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場分析】各個企業(yè)是否都需要自己投入大量精力和時間去做自己并不專業(yè)的領(lǐng)域—治污？之前這是一個有確定答案的問題，而現(xiàn)在第三方專業(yè)公司介入工業(yè)污染治理是大勢所趨。

　　
　　第三方治污大環(huán)境
　　
　　十八屆三中全會提出要堅(jiān)持“誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)”原則，并明確“建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。
　　
　　“第三方企業(yè)治污，政府購買環(huán)境治理服務(wù)”，作為環(huán)境治理新模式，將扭轉(zhuǎn)政府在環(huán)保投入上的規(guī)劃方向，從耗費(fèi)大量資金、時間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境治理“過程投入”，轉(zhuǎn)變成*性更強(qiáng)的“環(huán)境效果財政支付”，對于吸納更多的社會資本參與環(huán)保投資，以及財政資金投入環(huán)保的效果提升等具有積極意義。
　　
　　2014年初環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇中，國家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長胥樹凡表述，近期政府購買環(huán)境基本公共服務(wù)將作為一項(xiàng)很重要的政策措施推行，且為了更好的指導(dǎo)這一工作，環(huán)保部《關(guān)于做好政府購買環(huán)境公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》的起草工作已經(jīng)完成，正在進(jìn)行審批，預(yù)計年內(nèi)發(fā)布。在這項(xiàng)政策中，前期的購買服務(wù)內(nèi)容將主要涉及城市生活污水、垃圾處理，環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)性的環(huán)境規(guī)劃編制和土地修復(fù)等多個領(lǐng)域。
　　
　　第三方治污模式值得推廣
　　
　　此前，化企治污的普遍做法是一企一治，即由每家企業(yè)自建污水處理裝置，對工業(yè)過程中產(chǎn)生的污水自行處理后或達(dá)標(biāo)排放、或通過循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)零排放。這種企業(yè)自治模式的弊端主要有兩點(diǎn)：一是由于治污成本高，逐利性使得一部分企業(yè)在治污過程中偷工減料、偷排亂放;二是在不少地區(qū)由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，客觀上造成地方環(huán)保部門難以有效監(jiān)管。事實(shí)證明，現(xiàn)在這種由企業(yè)對污水自治的模式已經(jīng)不大適應(yīng)我國生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)保的更高要求，其弊端已經(jīng)凸顯出來，需要加以改變和創(chuàng)新。
　　
　　其實(shí)，所謂的第三方治污模式，就是引進(jìn)市場機(jī)制，由市場配置資源，由市場在治污領(lǐng)域發(fā)揮作用。從天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，這種模式恰恰匯集了地方政府、企業(yè)和市場的力量。比如地方政府投入近10億元，對轄區(qū)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一布局，將市政管網(wǎng)的觸角延伸到每個生產(chǎn)企業(yè)的家門口，使企業(yè)產(chǎn)生的污水經(jīng)過簡單的預(yù)處理之后，即可以直接排入管網(wǎng)，給了企業(yè)一個排水的出口。市場一方，則由治污企業(yè)通過市場化的方式進(jìn)行運(yùn)作，治污企業(yè)從排污企業(yè)的用水成本中提取一定比例作為治污費(fèi);治污企業(yè)經(jīng)過處理產(chǎn)生的再生水賣給生產(chǎn)企業(yè)使用。
　　
　　這樣一來，治污企業(yè)在這個循環(huán)中獲得了一定的利益，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展;生產(chǎn)企業(yè)一方僅僅拿出了比以前自己處理污水少得多的錢即達(dá)到了目的，還少卻了諸多煩惱。這種第三方治污模式使治污企業(yè)有利可圖，排污企業(yè)省錢省力，污水處理實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。而從治污效果看，天津開發(fā)區(qū)今年前5個月1600萬噸污水全都得到達(dá)標(biāo)處理，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污水零排放，其中480萬噸污水變成了再生水，被提供給區(qū)內(nèi)的12家企業(yè)循環(huán)利用。這個結(jié)果告訴我們，市場化的治污模式無疑是一個成功的選擇。
　　
　　更為重要的是，這種新的治污模式使政府監(jiān)管更加到位。以前政府監(jiān)管，面對的是千家萬戶的企業(yè)，可能有很多的排污點(diǎn)。采取這種集中式的污水治理模式，則可以把所有分散的點(diǎn)變成了一個點(diǎn)，只需監(jiān)控這一個點(diǎn)即可，真正實(shí)現(xiàn)了環(huán)保的可控。
　　
　　第三方治污模式需磨合
　　
　　在實(shí)行第三方治污模式以前，化工企業(yè)是治污的主體單位，化工廢水的治理可納入企業(yè)的技術(shù)改造范疇。享受環(huán)境改造的各項(xiàng)優(yōu)惠。而實(shí)行第三方治污模式以后，運(yùn)營主體轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境服務(wù)企業(yè)，這些企業(yè)需要繳納一系列稅費(fèi)，稅率較高，無形中推高了第三方治污項(xiàng)目模式的總體運(yùn)行成本。
　　
　　全國采用第三方運(yùn)營服務(wù)模式治理焦化廢液項(xiàng)目的許昌晉盛環(huán)?？萍加邢薰径麻L趙躍介紹，以所得稅為例，雖然國家出臺了一些針對環(huán)境服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，如從事符合條件的環(huán)境項(xiàng)目可享受所得稅“三免三減半”政策，但因環(huán)境項(xiàng)目經(jīng)營期限較長，多為15～20年甚至更長，6年的優(yōu)惠期限相對較短，且項(xiàng)目前期一般尚無盈利，本身即不需繳納所得稅，使得環(huán)境服務(wù)企業(yè)實(shí)際享受到的稅收優(yōu)惠大打折扣。
　　
　　據(jù)了解，在特許運(yùn)營期間，晉盛公司負(fù)責(zé)將首山焦化在煤氣脫硫過程中產(chǎn)生的廢液進(jìn)行一系列資源化治理，解決首山焦化脫硫廢液的治理難題。晉盛公司通過回收脫硫廢液中具有一定附加值的硫氰酸銨、硫酸銨等化工產(chǎn)品作為投資的合理回報。這樣，既能有效治理脫硫廢液對環(huán)境的污染，又能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而可以達(dá)到雙贏的目的。目前，該項(xiàng)目尚未投產(chǎn)，每個月就承擔(dān)了1500元的稅收負(fù)擔(dān)，投產(chǎn)后每月稅收負(fù)擔(dān)30多萬元。