【中國化工機械設備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】前不久，*召開新聞發(fā)布會稱，第三輪頁巖氣探礦權競爭出讓準備工作正在進行，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊。
　　
　　頁巖氣作為一種非常規(guī)油氣資源，在2011年被獨立通過招投標的方式設置礦業(yè)權，其中包括勘探權和開采權，與石油、天然氣的礦權區(qū)別對待。截至今年7月，*已經(jīng)發(fā)布54個頁巖氣探礦權，勘探面積17萬平方公里，主要集中在四川盆地及周緣地區(qū)，累計投入超過200億元。
　　
　　好區(qū)塊難落實
　　
　　據(jù)了解，目前在各省上報區(qū)塊的基礎上，相關管理部門正在就此進行協(xié)調(diào)甄選，并且通過對“圈而不探”行為的處罰保證礦權有出有進。在保證有吸引力區(qū)塊的同時，第三輪招標的門檻還將進一步放低。而對于將礦權下放到省級管理的呼聲，眾多業(yè)內(nèi)人士認為難度比較大，油氣礦權在*一級的原則應該不變。按照目前的進度，頁巖氣區(qū)塊招標快可能在明年上半年進行。
　　
　　“目前探礦權可分為四種，一種是在成為獨立礦種之前申請在先的，還有一種是中石化、中石油、中海油、延長石油等油氣礦業(yè)權區(qū)中增列的，后兩種就是輪、第二輪招標中標的。”中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心主任包書景介紹說。
　　
　　值得注意的是，其中，油氣礦業(yè)權區(qū)的資源量占到80%，這意味著，頁巖氣要啟動大規(guī)模開發(fā)，唯有從“三桶半油”那里“虎口奪食”，但事實證明這并非易事。“第二輪招標拿出來的區(qū)塊都是回避了與它們重疊的區(qū)塊，資源條件并不好，要有開發(fā)成果的話難度很大。”岳來群介紹說。
　　
　　民企表現(xiàn)冷靜
　　
　　相比第二輪頁巖氣招標，民企參與頁巖氣的熱情會降低，但是會更理性。前邊因為認識不太清楚可能一股腦上了，現(xiàn)在對頁巖氣開發(fā)以及本身的經(jīng)濟性有了更清醒的認識和判斷。尤其是*對中石化沒有完成勘探給予處罰，也給了大家警示作用。
　　
　　安迅思也了解到，民企對第三次招標都比較關注，但終是否投標會根據(jù)招標區(qū)塊的資源稟賦、勘探條件和開采難易來決定，關注行業(yè)相關政策，會總體評估率。安迅思分析認為，這些企業(yè)對第三輪投標的態(tài)度更趨理性。
　　
　　山東能源集團有限公司相關人士表示：“區(qū)塊質(zhì)量很重要，考慮率，第二輪中標的很多企業(yè)勘探效果并不太好，難度大，預期不明晰。第三輪投標會更加謹慎，有好的區(qū)塊就投，沒有就等第四輪招標。希望后續(xù)國家對前期勘探有一定的補貼政策，好能拿出三大油重疊區(qū)塊的頁巖氣出來招標，這些區(qū)塊質(zhì)量較優(yōu)，企業(yè)開發(fā)風險小，投標熱情會更高。”
　　
　　國企仍挑大頭競標
　　
　　“央企擁有的頁巖氣勘探區(qū)塊具有較好的資源稟賦，其在第二輪招標過程中行為并不扎眼，往往保持沉默，業(yè)界基本上都心知肚明。”一位多年從事頁巖氣觀察的分析師對中國經(jīng)濟導報記者表示。他進一步解釋道：“如果還是跟前兩輪招標區(qū)塊一樣，拿出手的都是資源稟賦不夠好的，就算有開發(fā)資質(zhì)和實力的企業(yè)有心，也只能是采取觀望態(tài)度。拿不出好區(qū)塊，第三輪招標進展緩慢，還用多說嗎？”
　　
　　當然，這些“觀望者”大多是民營企業(yè)。國土部于2012年發(fā)布159號（即《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關工作的通知》）文件，這是一份事關頁巖氣勘探開采、監(jiān)督管理的一項系統(tǒng)性規(guī)定的文件。其中寫到“鼓勵開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采，石油、天然氣（含煤層氣，下同）礦業(yè)權人可在其礦業(yè)權范圍內(nèi)勘查、開采頁巖氣”。
　　
　　當時，這份文件的出臺曾給中國民營企業(yè)帶來些許“暖意”。第二輪初參加招標的企業(yè)中，大約有1/3屬于民營企業(yè)。顯然，投資者面對頁巖氣的發(fā)展?jié)摿?，參與也較為積極。其中，華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術有限公司“迎戰(zhàn)”，分別中標貴州鳳岡頁巖氣二區(qū)塊與貴州鳳岡頁巖氣三區(qū)塊。
　　
　　然而，讓人大跌眼鏡的是，這兩區(qū)塊是頁巖氣第二輪招標中差的區(qū)塊，地質(zhì)構造非常復雜。當時一位*官員面對名單也連連搖頭稱：“民營企業(yè)來做太難了。”
　　
　　“如今，大家都比較理性了。再加上民企通過上一次的試水，認為就算中標也是劣質(zhì)區(qū)塊，熱情自然降低。”上述從事頁巖氣觀察的分析師強調(diào)說。
　　
　　一些技術力量不足的民企即使參與了招標，也擺脫不了“圈地”嫌疑。如今，政府雖然出臺了對頁巖氣每立方米0.4元的補貼措施，但對于開發(fā)企業(yè)來說，礦井能夠產(chǎn)出足夠的氣，才有利可圖；如果出氣量不夠，前期勘探打井的成本則會付之東流。
　　
　　現(xiàn)在，業(yè)界一般談到美國頁巖氣革命時，讓人“熱血沸騰”的經(jīng)驗就是民營企業(yè)的參與，其中水平井鉆井技術、水力壓裂關鍵技術等源頭都是由美國私人企業(yè)形成技術突破。
　　
　　但這一經(jīng)驗放在當前的中國就“水土不服”了。過去，我國油氣行業(yè)勘探開發(fā)都集中在“三桶油”（中石油、中石化、中海油）手里，民營企業(yè)力量薄弱，現(xiàn)在想進入市場卻并不具備相應的人才儲備和技術能力。中石化此前透露，一口井的勘探成本在8300萬元左右，比美國多花費5000萬元以上。
　　
　　好區(qū)塊難落實
　　
　　據(jù)了解，目前在各省上報區(qū)塊的基礎上，相關管理部門正在就此進行協(xié)調(diào)甄選，并且通過對“圈而不探”行為的處罰保證礦權有出有進。在保證有吸引力區(qū)塊的同時，第三輪招標的門檻還將進一步放低。而對于將礦權下放到省級管理的呼聲，眾多業(yè)內(nèi)人士認為難度比較大，油氣礦權在*一級的原則應該不變。按照目前的進度，頁巖氣區(qū)塊招標快可能在明年上半年進行。
　　
　　頁巖氣作為一種非常規(guī)油氣資源，在2011年被獨立通過招投標的方式設置礦業(yè)權，其中包括勘探權和開采權，與石油、天然氣的礦權區(qū)別對待。截至今年7月，*已經(jīng)發(fā)布54個頁巖氣探礦權，勘探面積17萬平方公里，主要集中在四川盆地及周緣地區(qū)，累計投入超過200億元。
　　
　　“目前探礦權可分為四種，一種是在成為獨立礦種之前申請在先的，還有一種是中石化、中石油、中海油、延長石油等油氣礦業(yè)權區(qū)中增列的，后兩種就是輪、第二輪招標中標的。”中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心主任包書景介紹說。
　　
　　值得注意的是，其中，油氣礦業(yè)權區(qū)的資源量占到80%，這意味著，頁巖氣要啟動大規(guī)模開發(fā)，唯有從“三桶半油”那里“虎口奪食”，但事實證明這并非易事。“第二輪招標拿出來的區(qū)塊都是回避了與它們重疊的區(qū)塊，資源條件并不好，要有開發(fā)成果的話難度很大。”岳來群介紹說。