【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 明星企業(yè)】有專家稱煤炭是我國(guó)霧霾嚴(yán)重的根本原因，這讓燃煤電廠成為眾矢之的。迫于環(huán)保壓力，煤電領(lǐng)域掀起“近零排放”改造“大躍進(jìn)”，然而各項(xiàng)問題的接踵而至也讓燃煤電廠“近零排放”遭受質(zhì)疑。
　　
　　燃煤電廠成了眾矢之
　　
　　根據(jù)環(huán)保部新數(shù)據(jù)顯示，2011年煤電煙塵排放量約215萬噸，占全國(guó)煙塵排放總量的16.9%；二氧化硫排放量約900萬噸，占全國(guó)二氧化硫排放總量的40%；氮氧化物排放量1106萬噸，占全國(guó)氮氧化物排放總量的46%。發(fā)電量的增加和耗煤量加大，近幾年電廠氮氧化物排放增長(zhǎng)迅速。煤電毫無疑問的是中國(guó)的*空氣污染源。
　　
　　面對(duì)民間的減排呼聲和政府的減排壓力，“超低排放”燃煤電廠改造技術(shù)受到了廣東、浙江、江蘇等地電廠的追捧。在很多省區(qū)，燃煤電廠掀起“超低排放”改造熱。然而，改造污染嚴(yán)重的煤電需要在設(shè)備上的巨額投入，而且完成改造后電價(jià)還可能要上升。
　　
　　燃煤電廠“近零排放”邊際成本較高
　　
　　燃煤電廠大氣污染物“近零排放”成為近一年來能源、電力行業(yè)廣泛爭(zhēng)議的話題。“近零排放”是以燃?xì)鈾C(jī)組為比較標(biāo)準(zhǔn)，即如果燃煤機(jī)組的大氣污染物接近或低于燃?xì)鈾C(jī)組的排放水平，則稱之為“近零排放”。據(jù)中電聯(lián)估算，燃煤電廠即使實(shí)現(xiàn)近零排放（燃?xì)鈾C(jī)組標(biāo)準(zhǔn)），比起目前的排放控制要求，大氣污染物進(jìn)一步減排的比例合計(jì)不到1%。
　　
　　提出“近零排放”主要有兩個(gè)背景：一是“霧霾”肆虐使得環(huán)境污染已經(jīng)成為舉國(guó)關(guān)注的社會(huì)問題，煤炭燃燒是霧霾的大根源，中國(guó)大面積霧霾的主要原因是巨大煤炭消耗和*積累的集中爆發(fā)。減少煤炭的大氣污染物排放顯然是治理霧霾的關(guān)鍵。由于資源稟賦的特點(diǎn)和能源成本的制約，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以改變，因此清潔利用煤炭資源就成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和落腳點(diǎn)。二是對(duì)于電力企業(yè)來說，為火電爭(zhēng)取空間也是為自己的發(fā)展?fàn)幦】臻g。
　　
　　在現(xiàn)有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上，通過進(jìn)一步升級(jí)改造燃煤電廠，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔更利用是否合理？其核心問題是對(duì)環(huán)境治理的“邊際貢獻(xiàn)”很小。近零排放對(duì)環(huán)境治理的邊際貢獻(xiàn)在于滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)之后，進(jìn)一步做到近零排放的污染物減排量。目前執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)很嚴(yán)格，相對(duì)于美國(guó)和歐盟的標(biāo)準(zhǔn)有過之而無不及，因此是否有必要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，值得斟酌。據(jù)估算，燃煤電廠即使實(shí)現(xiàn)近零排放，相比起特別排放限值要求，大氣污染物可以進(jìn)一步減排的比例不到1%。
　　
　　邊際收益較小，邊際成本卻很大。因此，近零排放可能會(huì)淪為“環(huán)境效益很小而經(jīng)濟(jì)代價(jià)很大”的決策。因?yàn)樵跍p排初期，不需要投入大量資金，只要采用一些相對(duì)簡(jiǎn)單的措施就可以實(shí)現(xiàn)比較大幅度的減排。比如，關(guān)停小煤電以及采用低硫低灰的煤炭替代；進(jìn)一步減排就得采用安裝煙氣脫硫裝置等成本更高的方式，隨著減排率逐步提高，邊際減排成本大幅增加。
　　
　　支持燃煤電廠近零排放的主要論據(jù)是，實(shí)施煙氣近零排放改造后，煤電度電成本只需上升1-1.5分/千瓦時(shí)。但是，這些成本只能夠在原有基礎(chǔ)上減少不到1%的排放量，污染物治理的邊際成本為34-51元/千克，大致是二氧化硫和氮氧化物全社會(huì)平均治理成本的25-40倍。
　　
　　目前執(zhí)行的環(huán)保電價(jià)政策加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為脫硫電價(jià)每千瓦時(shí)1.5分，脫銷電價(jià)1分，除塵電價(jià)0.2分，總計(jì)2.7分/千瓦時(shí)。之前環(huán)保電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的污染物綜合脫除效率在95%以上。因此，實(shí)施近零改造的污染邊際治理成本大致是之前成本的35-50倍。雖然認(rèn)識(shí)到減排成本的邊際增加這一事實(shí)，但減少不到1%的排放量的成本的確太大。
　　
　　成本上的問題可能還不止如此。從投資成本上來看，據(jù)*初步估算，對(duì)現(xiàn)役火電機(jī)組進(jìn)行脫硫、脫硝和除塵改造的費(fèi)用高達(dá)2000億-2500億元，而且這筆費(fèi)用在一定程度上具有鎖定效應(yīng)?；痣姍C(jī)組服役年限為30-50年，如果儲(chǔ)能技術(shù)的革新使新能源大發(fā)展成為可能，或者未來頁巖氣在中國(guó)有大的突破，到時(shí)讓這些附加了各種巨量“額外投資”的燃煤火電退出市場(chǎng)將會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。如果企業(yè)愿意完全獨(dú)立承擔(dān)這筆費(fèi)用和其中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，那自然無可非議，應(yīng)該得到支持。但是如果需要政府買單，或者通過銷售電價(jià)往下游消費(fèi)者傳導(dǎo)，那這筆賬就很有必要謹(jǐn)慎地算清楚。
　　
　　上海專題研究燃煤電廠進(jìn)一步環(huán)保改造
　　
　　為貫徹國(guó)家節(jié)能減排政策，落實(shí)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（發(fā)改能源〔2014〕2093號(hào)）要求，上海市*組織召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)燃煤電廠進(jìn)一步環(huán)保改造工作，華東能源監(jiān)管局、上海市*、經(jīng)信委和有關(guān)電力企業(yè)參會(huì)。
　　
　　會(huì)議傳達(dá)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的行動(dòng)目標(biāo)和具體要求，并結(jié)合上海市具體實(shí)際，指出除應(yīng)按《行動(dòng)計(jì)劃》要求嚴(yán)控?zé)焿m、二氧化硫和氮氧化物排放外，還應(yīng)控制三氧化硫、重金屬等污染物排放，尤其必須有效減少人民群眾反映強(qiáng)烈的“石膏雨”現(xiàn)象。為滿足上述要求，上海市發(fā)電企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)燃煤機(jī)組環(huán)保改造，綜合考慮供電煤耗與各項(xiàng)污染物排放控制要求，盡量借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)、采取成熟工藝方法，確保機(jī)組改造成效。會(huì)議確定，上海市優(yōu)先開展60萬千瓦及以上機(jī)組的環(huán)保改造工作，并統(tǒng)籌考慮地區(qū)定位、用電需求和電網(wǎng)安全等因素，研究確定30萬千瓦級(jí)機(jī)組的后續(xù)發(fā)展問題。會(huì)上，各發(fā)電企業(yè)匯報(bào)了所屬燃煤機(jī)組改造的初步計(jì)劃，表示將根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》和本次會(huì)議要求開展下一步工作。