【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】從2004年西氣東輸一期工程全線貫通，諸多省市開始進(jìn)入使用天然氣的時(shí)代至今，整好十個(gè)年頭。這十年間，我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。而全國(guó)天然氣供應(yīng)仍然偏緊，局部“氣荒”仍然難以避免，人們對(duì)天然氣價(jià)格的爭(zhēng)議也仍在繼續(xù)。

　　
　　“氣荒”背后值得關(guān)注
　　
　　價(jià)格是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要、核心的因素，而天然氣的價(jià)格不僅重要且復(fù)雜，它在貿(mào)易中有不同的定價(jià)方式，影響其成本的因素眾多。我們?cè)噲D理清國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格以及定價(jià)方式，還原產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身的面貌；同時(shí)，我們希冀從天然氣供需情況入手，呈現(xiàn)目前行業(yè)發(fā)展的困境。
　　
　　天然氣作為一種特殊的商品，有著不同的形式和運(yùn)輸方式，同時(shí)其定價(jià)方式以及價(jià)格構(gòu)成也有著獨(dú)特且復(fù)雜的內(nèi)涵。以管道天然氣為例，根據(jù)其產(chǎn)銷流程，我國(guó)把天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格分為出廠價(jià)、管輸價(jià)格和城市燃?xì)怃N售價(jià)格三部分。
　　
　　如同“電荒”、“油荒”消失在能源發(fā)展的軌跡中一樣，“氣荒”在未來(lái)的某個(gè)時(shí)刻，也必然會(huì)從人們的視線中消失。不過(guò)，在目前天然氣發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)里，“氣荒”背后的行業(yè)發(fā)展值得我們深刻總結(jié)與回顧。
　　
　　在十年“氣荒”背后，天然氣價(jià)格改革的進(jìn)程幾乎年年在推進(jìn)，價(jià)格水平也在漸次提高。不過(guò)，時(shí)至今日，價(jià)改的漫漫長(zhǎng)路仍未到達(dá)終點(diǎn)；人們?cè)趯?duì)“氣荒”擔(dān)憂的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格還存在著疑惑和不滿?？辞逄烊粴鈨r(jià)格的構(gòu)成、探討未來(lái)更加合理的定價(jià)方式，是分析“氣荒”現(xiàn)象重要的問(wèn)題。
　　
　　定價(jià)方式演進(jìn)
　　
　　我國(guó)的天然氣價(jià)格在此前很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是國(guó)家制定天然氣出廠價(jià)格和管輸價(jià)格，主要采取成本加成的定價(jià)方法。在我國(guó)天然氣供應(yīng)以國(guó)產(chǎn)氣為主的時(shí)期，市場(chǎng)處于發(fā)育初期階段，這種定價(jià)方法是與之相適應(yīng)的。但隨著我國(guó)天然氣市場(chǎng)的快速發(fā)展，以及進(jìn)口氣量的不斷增加，定價(jià)方法也隨之改為了“市場(chǎng)凈回值”的方法，建立了與可替代能源掛鉤機(jī)制。
　　
　　在過(guò)去十年里，我國(guó)天然氣價(jià)格的調(diào)整和定價(jià)方式的改變有以下幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：2005年，國(guó)家調(diào)高出廠價(jià)，建立價(jià)格改革的方向和目標(biāo)；2007年，工業(yè)用氣價(jià)格提高0.4元/方，引導(dǎo)天然氣消費(fèi)先保民生的傾向；2010年，國(guó)家普調(diào)天然氣出廠價(jià)0.23元/方，調(diào)高執(zhí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率的管輸費(fèi)0.08元/方；2011年，部分省份退出了差異化的價(jià)格機(jī)制，即部分省市試行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，和兩廣試行“市場(chǎng)凈回值法”；2013年，非居民用氣全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)凈回值法，居民用氣開始逐步推行階梯氣價(jià)法，引導(dǎo)合理用氣。
　　
　　2015年，增量氣和存量氣價(jià)格將逐步并軌。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，天然氣價(jià)格朝著兩個(gè)方面在發(fā)展，一是定價(jià)機(jī)制不斷完善，越來(lái)越貼近市場(chǎng)化；二是價(jià)格水平逐步在提高。
　　
　　居民天然氣價(jià)格改革必須面對(duì)的問(wèn)題
　　
　　在2014年11月舉行的北京APEC會(huì)議上，中國(guó)與美國(guó)就應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)表了聯(lián)合聲明。中方正式提出，2030年之前中國(guó)溫室氣體排放有望達(dá)到峰值，清潔能源占比將達(dá)到20%。在更早于6月舉行的*財(cái)經(jīng)*小組第六次會(huì)議上，國(guó)家主席提出了推動(dòng)能源領(lǐng)域消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制等“四大革命”，加強(qiáng)合作的戰(zhàn)略構(gòu)想。
　　
　　無(wú)論是面向的減排承諾，還是著眼于能源安全的國(guó)內(nèi)政策，抑或是上自國(guó)家*、下至普通百姓都日趨關(guān)切的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，均要求我們?cè)谀茉搭I(lǐng)域推動(dòng)一場(chǎng)綠色革命。而天然氣作為一種綠色、的清潔能源，無(wú)疑會(huì)在我國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中扮演重要角色。
　　
　　實(shí)行居民階梯氣價(jià)似乎有充分的理由，但由于氣量及分檔氣價(jià)之間的關(guān)系等并未嚴(yán)格考慮居民用氣實(shí)際和用氣的價(jià)格彈性，甚至某種程度上刻意放大了檔氣量，因而，實(shí)踐中的階梯氣價(jià)與其抑制不合理用氣需求、促進(jìn)節(jié)約用氣的初衷相去甚遠(yuǎn)；決策者更沒有看到各地推進(jìn)階梯氣價(jià)以后，居民用氣行為的變化。
　　
　　居民用氣有其自身特點(diǎn)。有別于居民用電，居民用氣主要用于炊事和沐浴，消費(fèi)彈性很??；另有一部分生活條件較好的用戶將其用于采暖。無(wú)論是在有集中采暖的北方，還是無(wú)集中采暖的南方地區(qū)，獨(dú)立用氣采暖用戶數(shù)均未達(dá)到5%。盡管隨著居民生活水平的提高，用氣采暖用戶總數(shù)會(huì)有所上升，但在總用戶中的占比屬于極少數(shù)的整體格局不會(huì)變化。
　　
　　這就提出了一系列問(wèn)題：是否需要抑制居民基本的用氣需求？是否需要為了抑制采暖用戶的用氣需求，而實(shí)行居民階梯氣價(jià)？并且，與居民電表、水表基本位于戶外不同，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的燃?xì)獗砭?，按照消防安全要求，多安裝在戶內(nèi)，抄表難度較大，而實(shí)行階梯氣價(jià)必須基于準(zhǔn)確的抄表讀數(shù)，為了抄準(zhǔn)表，城市燃?xì)馄髽I(yè)可能需要加大投入。
　　
　　綜合分析來(lái)看，實(shí)行居民階梯氣價(jià)，會(huì)否出現(xiàn)進(jìn)一步增加單戶管理成本，但節(jié)約用氣效果卻甚微的局面？按照國(guó)家*上述指導(dǎo)意見精神，不搞一刀切，根據(jù)各地用氣實(shí)際，針對(duì)采暖用戶制定采暖用氣價(jià)格，是不是更節(jié)約社會(huì)資源、更合理？