【中國化工機械設備網(wǎng) 市場分析】隨著霧霾等環(huán)境問題日益突出，國家環(huán)保政策日益嚴苛，尤其是《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》出臺后，煤電行業(yè)正面臨的壓力與挑戰(zhàn)。煤電節(jié)能減排升級改造是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務艱巨、責任重大。
　　
　　低成本環(huán)保改造技術是煤電發(fā)展方向
　　
　　總體來看，“十二五”期間現(xiàn)役燃煤機組的環(huán)保技術改造任務是非常重的。重來自于幾個方面，一是新的排放標準實施后，全面提高了二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放限制要求；二是針對霧霾治理，對重點地區(qū)的燃煤電廠提出了特別限值要求；三是國家發(fā)展改革委、*、國家*出臺了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》，對煤電提出了燃機排放要求。在此基礎上，各地方政府又出臺了更加嚴格的排放要求，所以，近幾年來現(xiàn)役機組總是在持續(xù)地進行改造。
　　
　　我國現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標準》已經(jīng)是世界上嚴格的了，新的行動計劃提出的指標使得排放要求嚴上加嚴。要達到這么嚴格的要求，離不開技術支持。但是我們必須看到，近幾年環(huán)保技術并沒有新的突破，大多是對現(xiàn)有設備加大裕量。其實，電廠在規(guī)劃設計時，都是按照當時的標準和嚴格的環(huán)境影響評價報告書審批要求優(yōu)化設計的。這些適應當時法規(guī)要求的設計和設備，用新的法規(guī)要求是需要改造的，然而改造并不是簡單地加一些設備如脫硫塔內(nèi)增加噴淋層就能改好的，是需要對整個系統(tǒng)進行調(diào)整的。對于電廠安全性來講，增加一些新的環(huán)保設備和對風機、煙道系統(tǒng)進行改造會增加企業(yè)的安全風險。同時對于節(jié)能與環(huán)保要求也產(chǎn)生新的矛盾，算大帳可能是得不償失。具體來說過度環(huán)保改造增加的耗能、
　　
　　耗材如脫硝噴氨量的增加、廢水排放等所帶來的環(huán)境問題可能會大于環(huán)保設施所能降低污染物排放的增量部分。
　　
　　政策進一步梳理
　　
　　建議國家層面進一步梳理政策，將節(jié)能減排要求通過法律和標準體現(xiàn)，讓企業(yè)有法可依，依法經(jīng)營。對于企業(yè)自我約束、自我加壓采取的環(huán)保行動，政府應積極支持。如果以此提出行業(yè)性的污染物排放限制要求，應依據(jù)《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》修訂排放標準，通過達標排放依法管理。同時，政府部門要按照《行政許可法》，對因變更行政許可增加的企業(yè)成本給予補償。我認為，當前圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心的有效辦法，就是企業(yè)依法達標排放，政府依法加強監(jiān)管。如果燃煤電廠都能夠做到*、連續(xù)、穩(wěn)定達標排放，電力行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放總量還會大幅下降。
　　
　　精處理
　　
　　“精處理”概念和目前的“近零排放”，“超低排放”“超凈排放”“趨零排放”有很強關聯(lián)性。截至目前，我國共頒布了四部關于燃煤電廠大氣污染物排放標準，標準提高一次，意味著污染物的控制種類和排放要求更加嚴格。目前正在實施的《火電廠大氣物排放標準》(GB13223-2011)堪稱*嚴。
　　
　　同時，我國煙塵控制已由1980年的399萬噸降至2013年142萬噸，二氧化硫由2006年1350萬噸峰值下降到2013年800萬噸以下，氮氧化物由2011年的1003萬噸峰值下降到2013年834萬噸。但由于我國煤電體量較大、煤種多變等實際情況，再加上前幾年煤電行業(yè)“重規(guī)模擴張，輕節(jié)能環(huán)保”的粗獷式發(fā)展，國家整體的能源產(chǎn)業(yè)結構布局不合理，使得目前煤電行業(yè)節(jié)能減排形式非常嚴峻。
　　
　　近期國家頻頻出臺新政策，環(huán)保標準日益提高，對大氣污染物治理力度日趨嚴格，前期一些被忽略的微量污染物也成為影響大氣排放質(zhì)量的重要因素。此外，大氣污染物減排理念也發(fā)生了變化，原來主要為控制一次污染，多注重末端控制、單一污染物控制，現(xiàn)在則需要“精處理”，不管是廣度還是深度，都是原來的升級版。從深度上，“精處理”要求不但要控制一次污染，還要控制二次污染物的前體物;從廣度上，控制范圍由末端延伸至生產(chǎn)全過程，控制方式也從單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制轉變。從這個角度看，每一次環(huán)保標準的提高不單是簡單數(shù)字變化，而且?guī)恿苏麄€環(huán)保領域技術、理念和管理的發(fā)展。