【中國化工機械設備網 市場分析】在煤炭“黃金十年”中，大量資金涌入煤礦建設，巨量的投資直接導致整個行業(yè)出現(xiàn)嚴重的產能過剩。嚴重的產能過剩導致煤炭行業(yè)經濟效益持續(xù)下降，全國煤炭企業(yè)虧損面在70%以上。
　　
　　據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，目前全國煤炭產能約40億噸，在建產能約11億噸，再加上約3億噸的進口煤，整體算來我國煤炭行業(yè)產能過剩在15億噸以上。
　　
　　為幫助煤炭企業(yè)脫困，今年以來，*召集*和煤協(xié)等部門已經召開了18次協(xié)調會，出臺了37項相關對策和措施，政策效果初顯，煤炭價格停止了無休止的下跌趨勢，并開始穩(wěn)步回升。但產能過剩依然是懸在煤炭行業(yè)頭上的一柄利劍，今年入冬以來，下游需求方為應對違反市場規(guī)律漲價而采取的不合作態(tài)度明顯。因此，只有化解產能過剩才能保證煤炭行業(yè)健康發(fā)展，而如何化解這15億噸的過剩產能?是繼續(xù)政策扶持?還是交給市場自身調節(jié)?
　　
　　◎內蒙古煤炭交易市場：2013年10月*曾印發(fā)《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，盡管當時是針對鋼鐵、水泥等行業(yè)，但對煤炭行業(yè)化解產能過剩也有重要的指導意義，堅持“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，實現(xiàn)“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”，終達到化解過剩產能的目標。
　　
　　煤炭行業(yè)產能過剩有其特殊性，盡管15億噸的過剩量是一個極其巨大的數(shù)字，但超產占了相當大一部分的數(shù)量。因此我們認為，在化解煤炭產能過剩時，政府必須起到主導地位，一方面作為我國的基礎能源，煤炭安全至關重要;另一方面，由于我國煤炭行業(yè)發(fā)展過快，造成行業(yè)管理存在許多問題，通過規(guī)范行業(yè)管理，可同時達到削減產能與安全生產的雙重目標。但僅靠政府行為，即使能夠實現(xiàn)削減過剩產能，也不利于我國煤炭行業(yè)的發(fā)展，12月份的煤炭市場很好的反映了這一問題，因此在削減產能的過程中，必須讓市場充分參與并發(fā)揮其自身的力量，這樣才可以從根本上達到削減產能過剩的目標。
　　
　　◎安志遠：化解煤炭產能過剩已經成為解決當前過年煤炭市場持續(xù)低迷的救命稻草，因為在環(huán)保以及新能源不斷開發(fā)利用的前提下，煤炭需求很難大幅增長。而對于限制煤炭產能，政府的介入無疑能起到*的作用，但是對于整個煤炭行業(yè)來說，交給市場才能讓煤炭產能過剩得到真正的遏制。所以化解我國煤炭產能過剩根本上還是要靠市場上，政府更多的是協(xié)調作用。
　　
　　◎彭志華：如政府能夠嚴格按照國家*核定的產能進行限產，此舉將對整體的煤炭供需形勢起到非常至關重要的作用?？紤]到煤炭產業(yè)的可持續(xù)和良性發(fā)展，政府仍要發(fā)揮“看得見的手”的積極作用，使控制產能釋放、遏制超能力生產等相關措施得到落地，讓煤炭行業(yè)真正回歸理性，終達到讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的目標。
　　
　　◎楊壯：當前，能源形勢變化較快，原油價格暴跌，煤炭市場一片蕭條，這都超出了我國煤炭行業(yè)自身可以調節(jié)的范疇;加上煤炭行業(yè)具有投資巨大、周期較長、停產維護成本高且存在安全隱患等特殊性;此外，煤炭行業(yè)大面積虧損事關社會和諧。個人認為，為了保障國家的能源安全以及煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，化解煤炭產能過剩更多的需要依靠國家層面的宏觀調控，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導整個行業(yè)采取市場行為，加快轉型升級。
　　
　　◎李朝林(：一些小煤礦的產能已經基本上不發(fā)揮作用了，現(xiàn)在煤價低，中小煤礦大多是私營煤礦，生產效率低，生產根本不合算。同時，通過行政手段而不是市場手段淘汰落后產能的話，某些行業(yè)曾出現(xiàn)的“落后產能越淘汰越多”的情況仍有可能在煤炭行業(yè)上演。
　　
　　◎師秋明：未來3年時間，煤炭行業(yè)將遵循優(yōu)勝劣汰的市場化原則“去產能”。位于我國中東部地區(qū)的河南、河北、山東、安徽以及東北的遼寧、黑龍江等產煤省市，由于部分煤炭生產企業(yè)的老國企和煤層深等特征，造成開采成本高。隨著煤炭市場化發(fā)展，這些地區(qū)高成本煤炭會首先受到致命沖擊，逐步退出市場。