【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】近日，國(guó)家*對(duì)外公布《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦的44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目列入開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。這標(biāo)志著我國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步提速，產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

　　
　　政策層面的猛力推進(jìn)
　　
　　這44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目分布在天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等省份。其中江蘇省列入開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)模大，達(dá)到348.97萬(wàn)千瓦。
　　
　　方案明確，列入開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目視同列入核準(zhǔn)計(jì)劃，應(yīng)在有效期（2年）內(nèi)核準(zhǔn)。在有效期內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目須說(shuō)明原因，重新申報(bào)納入開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。對(duì)于今后具備條件需納入開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的新項(xiàng)目，待開(kāi)發(fā)建設(shè)方案滾動(dòng)調(diào)整時(shí)一并納入。
　　
　　方案要求，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、*要加強(qiáng)與海洋、海事、軍事等部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的矛盾和問(wèn)題，積極有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)秩序。同時(shí)，要求電網(wǎng)企業(yè)積極做好配套電網(wǎng)建設(shè)工作，開(kāi)發(fā)企業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)，要求選用的海上風(fēng)電機(jī)組須經(jīng)有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，未通過(guò)認(rèn)證的設(shè)備不能參加投標(biāo)。
　　
　　此外，方案表示，將委托*海洋咨詢(xún)中心與水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等單位研究制定海上風(fēng)電海域利用管理指導(dǎo)意見(jiàn)，在建設(shè)、運(yùn)行期間對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；委托能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)委會(huì)風(fēng)電規(guī)劃設(shè)計(jì)分標(biāo)委牽頭，研究制定《海上風(fēng)電場(chǎng)工程風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；委托國(guó)家可再生能源中心牽頭，會(huì)同水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院開(kāi)展海上風(fēng)電建設(shè)成本分析和政策研究工作。
　　
　　這是繼今年電價(jià)政策公布之后，海上風(fēng)電迎來(lái)的又一重磅消息。
　　
　　我國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步提速
　　
　　我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到２０１５年，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到５００萬(wàn)千瓦；到２０２０年，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到３０００萬(wàn)千瓦。
　　
　　但是，我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處起步階段。根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，２０１３年我國(guó)海上風(fēng)電已建成的項(xiàng)目容量４２．８６萬(wàn)千瓦，僅占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康募s０．５％，這離風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)仍有差距。
　　
　　造成當(dāng)前海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)緩慢的原因是多重的，特別是相對(duì)于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電項(xiàng)目綜合成本更高，且后期維護(hù)運(yùn)行成本高。
　　
　　為鼓勵(lì)投資者開(kāi)發(fā)的海洋風(fēng)能，今年６月，國(guó)家發(fā)展改革委公布海上風(fēng)電價(jià)格政策，確定２０１７年以前投運(yùn)的非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。
　　
　　專(zhuān)家分析，隨著國(guó)家對(duì)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重視，以及上網(wǎng)電價(jià)的正式出臺(tái)，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)速度將明顯提升。
　　
　　諸多困擾也存在
　　
　　近日，有媒體披露：我國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)已經(jīng)過(guò)去四年，中標(biāo)的4個(gè)項(xiàng)目至今沒(méi)有開(kāi)工，第二輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)尚無(wú)時(shí)間表。
　　
　　據(jù)新華能源了解，截至2013年底，獲得國(guó)家*同意開(kāi)展前期工作的海上風(fēng)電項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，總裝機(jī)容量410萬(wàn)千瓦，大多數(shù)項(xiàng)目?jī)H僅處于可研階段。
　　
　　的確，海上風(fēng)電建設(shè)不同于其他項(xiàng)目建設(shè)，牽扯到海域功能區(qū)劃、航道、海纜、環(huán)保、甚至國(guó)防安全等一系列問(wèn)題，需要多個(gè)部門(mén)認(rèn)真審核把關(guān)。
　　
　　與成熟的陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)相比，海上風(fēng)電項(xiàng)目的審批及建設(shè)速度因其項(xiàng)目位置的特殊性的確相對(duì)緩慢。這也是影響海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃難以完成的一個(gè)重要原因。然而，就在這樣的背景之下，國(guó)家*依然發(fā)布了2016年的建設(shè)方案。
　　
　　一位不愿具名的海上風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)新華能源表示，除了看到一個(gè)“*盤(pán)”外，實(shí)在難以知道這樣的規(guī)劃目標(biāo)該如何完成？
　　
　　上述人士對(duì)完成規(guī)劃方案的信心不足也絕非空穴來(lái)風(fēng)，據(jù)了解，事實(shí)上，自2007年渤海綏中近海風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，中國(guó)海上風(fēng)電的建設(shè)計(jì)劃從未如期達(dá)成。
　　
　　截至2013年底，中國(guó)海上風(fēng)電總裝機(jī)容量為近39萬(wàn)千瓦。按照規(guī)劃，截至2015年底，中國(guó)將建成海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦，但直至2013年底僅僅完成裝機(jī)容量近39萬(wàn)千瓦，不足規(guī)劃目標(biāo)的1/10，2014年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果雖然暫未出爐，但是可以肯定，離整個(gè)“十二五”計(jì)劃的任務(wù)差距甚遠(yuǎn)。
　　
　　除了受到項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度緩慢的影響外，多數(shù)受訪(fǎng)企業(yè)對(duì)新華能源表示，海上風(fēng)電*電價(jià)也不具有吸引力，而且在現(xiàn)行的電價(jià)政策下，能盈利的海上風(fēng)電項(xiàng)目很少。難以帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的投資熱情。
　　
　　目前，海上風(fēng)電造價(jià)是陸上風(fēng)電的兩倍以上，達(dá)到1.6萬(wàn)元-1.8萬(wàn)元/千瓦，年發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到3000小時(shí)以上才可盈利，其間又存在諸多不確定性，目前，中國(guó)風(fēng)電年平均小時(shí)數(shù)在2000左右的裝機(jī)容量，共計(jì)11MW。
　　
　　中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示，除海上風(fēng)電價(jià)格高于陸上風(fēng)電的價(jià)格外，當(dāng)前建設(shè)投資成本高而盈利能力低也是海上風(fēng)電裹足不前的重要因素。