【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】12月24日，國(guó)家*連發(fā)三項(xiàng)文件力挺光伏發(fā)展，要求電網(wǎng)力爭(zhēng)使具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目在今年12月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，數(shù)目從以前的18個(gè)增至30個(gè)。分布式光伏獲*力挺，政策的暖風(fēng)頻吹看似前景一片大好，而想要敲開(kāi)銀行的門(mén)卻還有難度。

　　
　　一日三文力挺
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)光伏發(fā)電量約180億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%。但前三季度，全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量?jī)H為379萬(wàn)千瓦，距離相對(duì)保守的10吉瓦全年目標(biāo)還有較大差距。
　　
　　“由于光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)周期差別大、分布式光伏發(fā)電量大面廣等原因，依然存在一定程度的光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)滯后問(wèn)題。”24日發(fā)布的《國(guó)家*綜合司關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工作的通知》提出，對(duì)今年12月底前能夠完成主體工程且具備并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化內(nèi)部管理流程，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。
　　
　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這種情況下，國(guó)內(nèi)完成10吉瓦甚至沖擊12吉瓦的可能性還是很大。“一般大規(guī)模的地面電站，在年末將會(huì)涌現(xiàn)不約而同并網(wǎng)的現(xiàn)象。”光伏電站的并網(wǎng)熱情，從組件供應(yīng)情況可窺一斑。晶澳、天合、晶科和英利等一線組件廠商披露的相關(guān)材料顯示，各家均已經(jīng)滿(mǎn)產(chǎn)，今年已沒(méi)有空閑產(chǎn)能再接新訂單。
　　
　　而分布式光伏也是國(guó)家政策重點(diǎn)扶持的對(duì)象。同一日下發(fā)的《國(guó)家*關(guān)于公布分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》明確，在國(guó)家*已公布的批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加嘉興光伏高新區(qū)等12個(gè)園區(qū)，如各省年度規(guī)模指標(biāo)不足，可按照“先備案，后追加規(guī)模指標(biāo)”方式建設(shè)和管理。
　　
　　“目前國(guó)家對(duì)分布式光伏電站項(xiàng)目的支持力度非常大，較高的收益也吸引了很多人進(jìn)行投資。”英利光伏電力投資集團(tuán)總經(jīng)理張哲告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者，分布式光伏電站擁有巨大的市場(chǎng)潛力，截至目前，公司在北京、廣西、江蘇、湖南等22個(gè)省市安裝分布式電站項(xiàng)目699個(gè)，發(fā)展分布式經(jīng)銷(xiāo)商近200家。
　　
　　除國(guó)開(kāi)行外依然謹(jǐn)慎
　　
　　作為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)信貸融資的風(fēng)向標(biāo)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行自去年便對(duì)分布式光伏開(kāi)出綠色通道，并將扶持對(duì)象擴(kuò)大至中小企業(yè)及自然人。此后，盡管部分銀行積極備戰(zhàn)光伏項(xiàng)目貸款，但同等幅度的松綁并未大規(guī)模復(fù)制推開(kāi)。
　　
　　“其實(shí)主力只有國(guó)開(kāi)行，其他大的銀行都還沒(méi)大規(guī)模地起來(lái)。”招商銀行總行戰(zhàn)略客戶(hù)二部副總經(jīng)理杜毅稱(chēng)，鑒于此前銀行在光伏制造端損失慘重，加上電站組件衰減等諸多風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)商業(yè)銀行對(duì)于分布式依然態(tài)度謹(jǐn)慎。
　　
　　一名無(wú)錫民營(yíng)光伏企業(yè)的參會(huì)人員對(duì)早報(bào)記者表示，在其接觸銀行貸款的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，對(duì)方對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目的放貸政策都很不穩(wěn)定，“一會(huì)兒要我提供擔(dān)保，一會(huì)兒又說(shuō)不用擔(dān)保，過(guò)幾天又說(shuō)要提供擔(dān)保。”
　　
　　倒苦水的還不止銀行和企業(yè)。招商銀行和中信銀行的相關(guān)人士均稱(chēng)，在組件回購(gòu)和財(cái)產(chǎn)保證方面可通過(guò)引入保險(xiǎn)公司，讓渡部分收益和風(fēng)險(xiǎn)。但光伏與保險(xiǎn)行業(yè)之間的互信同樣堪憂(yōu)。
　　
　　“分布式的回報(bào)期一般是8-10年，像嘉興、上海等地方政府已經(jīng)做了一些補(bǔ)貼，可能縮短到5-6年。但這是一個(gè)理想狀態(tài)，不考慮其他意外因素。如果這個(gè)電站遭遇一些災(zāi)害，這個(gè)時(shí)候原定的8年或6年回本，實(shí)際上可能50年、60年也不能把本收回來(lái)。”中怡保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)可再生能源部執(zhí)行總監(jiān)項(xiàng)菁說(shuō)。
　　
　　“過(guò)去中怡一家要處理十幾起質(zhì)量事故，有一些事故是讓我沒(méi)有想到的。我們一直在討論背板的問(wèn)題，但很多細(xì)小的問(wèn)題由于組件供應(yīng)商處理不善也會(huì)發(fā)生。保險(xiǎn)行業(yè)在光伏組件質(zhì)量險(xiǎn)這塊賠付率還是蠻高的。”項(xiàng)菁稱(chēng)，冬天很多北方地區(qū)并不適合作業(yè)，但到了每年11、12月份搶工潮，經(jīng)常出現(xiàn)在土地結(jié)冰的狀況下去打樁、鋪支架，整個(gè)運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中問(wèn)題不少。保險(xiǎn)公司在考察電站后還發(fā)現(xiàn)，業(yè)主在運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)較少，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足。
　　
　　政策、融資、電費(fèi)結(jié)算、項(xiàng)目總體量較少，這些都影響了保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的積極性。不具體考察項(xiàng)目，保險(xiǎn)人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很高，但若逐個(gè)考察，則成本很高。即使委托第三方評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)也是需要解決的問(wèn)題。