【中國化工機械設(shè)備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】10月9日，*、*印發(fā)了《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，決定自2014年12月1日起，在全國范圍內(nèi)啟動實施煤炭資源稅從價計征改革工作，同時，清理相關(guān)收費基金，規(guī)范資源稅費制度，促進資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2014年12月1日起我國開始執(zhí)行煤炭資源稅從價計征。近幾日，幾個省份正式開始執(zhí)行的煤炭資源稅稅率陸續(xù)公布。
　　
　　改革內(nèi)容
　　
　　此次改革主要包括四個方面內(nèi)容：一是實行從價計征方式。煤炭資源稅從量計征改為從價計征；稅率幅度為2%—10%，具體適用稅率在上述幅度內(nèi)由省級財稅部門根據(jù)本地區(qū)的涉煤收費基金清理、煤炭企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素考慮提出有關(guān)建議，報省級人民政府研究擬定適用稅率，再將擬定的適用稅率在公布之前需報*、*審批。二是清理涉煤收費基金。將煤炭礦產(chǎn)資源補償費率降為零，停止針對煤炭征收價格調(diào)節(jié)基金。取消山西的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金。各省(區(qū)、市)對于本地區(qū)出臺的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金進行全面清理，取消不合法、不合理收費基金項目。對確需保留的收費項目，經(jīng)省級人民政府批準后方可執(zhí)行，并納入涉企收費目錄清單向社會公布。今后除法律、行政法規(guī)的國務(wù)規(guī)定外，任何地方和部門(單位)均不得設(shè)立新的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金項目。三是促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。目前，越來越多的煤炭開采企業(yè)直接銷售以原煤加工而成的洗選煤，全國原煤的洗選率已達60%左右。此次改革針對這一情況作出明確規(guī)定，即對于納稅人開采銷售原煤的，以原煤銷售額為計稅依據(jù)；對于納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷售的，按其洗選煤銷售額乘以折算率作為計稅依據(jù)而計征資源稅，實現(xiàn)原煤和洗選煤的稅負平衡，促進納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營。同時，對于衰竭期煤礦開采的煤炭資源稅減征30%；對于充填開采置換出來的煤炭資源稅減征50%。四是其他品目資源稅改革趨勢。下一步，*、*將會同有關(guān)部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規(guī)范相關(guān)收費基金。
　　
　　河南稅率2%為低
　　
　　據(jù)悉，按照之前*、*發(fā)布的《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%～10%。
　　
　　目前來看，煤炭資源稅稅率低的省份為河南省。據(jù)《河南日報》12月31日消息，河南省煤炭資源稅適用稅率為2%。此稅率為煤炭資源稅稅率可選區(qū)間(2%至10%)的低限制。
　　
　　上述報道顯示，河南省*有關(guān)負責人表示，“本著適用稅率與現(xiàn)行資源稅、礦產(chǎn)資源補償費等稅費綜合負擔率原則上持平或略有下降的原則，結(jié)合我省資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力和煤炭資源賦存條件等因素，經(jīng)*、*批復(fù)，才確定2%的適用稅率。”
　　
　　據(jù)悉，河南省為產(chǎn)煤省份，也是煤炭調(diào)入省份。2013年河南省煤炭產(chǎn)量1.53億噸，銷量1.62億噸。
　　
　　與河南省類似，湖南和廣西也出臺了相對較低的煤炭資源稅稅率，都為2.5%。
　　
　　邢雷表示，這些省份稅率制定相對較低的原因，除了財政對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴程度較低之外，類似于河南省煤炭資源的開采難度大、成本較高也是重要原因。
　　
　　內(nèi)蒙古為9%接近上限
　　
　　據(jù)*消息，山西省煤炭資源稅稅率已經(jīng)按照8%開始執(zhí)行。該報道稱，此次稅制改革取消了山西省礦產(chǎn)資源補償費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金三項規(guī)費，連同原有從量計征稅的資源稅一并計算，此四項稅費負擔的實際稅率遠大于8%。而此前山西省已經(jīng)經(jīng)歷了近半年的涉煤稅費清理規(guī)范工作，按照山西官方媒體之前公布的數(shù)據(jù)，清理整頓工作為山西省減輕煤炭企業(yè)負擔近170億元。
　　
　　另有陜西當?shù)孛浩笕耸勘硎?，?014年12月起，陜西省榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅，暫按照6.1%從價計征。
　　
　　“陜西的稅率可能會參考山西省，因為兩省的煤炭產(chǎn)業(yè)為競爭關(guān)系，而陜西因為在地理位置上比山西距離消費地更遠，所以可能會在山西省的煤炭資源稅稅率基礎(chǔ)上再稍微降低一點。”此前有陜西省煤企人士向記者闡述陜西省可能執(zhí)行的煤炭資源稅稅率的邏輯。
　　
　　值得注意的是，內(nèi)蒙古*人士表示，內(nèi)蒙古上報的適用稅率為9%。目前來看這是高的煤炭資源稅稅率。
　　
　　“內(nèi)蒙古煤炭資源，開采成本低，另外是央企和民營煤企為主，所以制定高的稅率也是在預(yù)料之中的。”邢雷表示，在以各省級政府牽頭來制定稅率時，央企和民營企業(yè)的博弈能力相對是比較弱的，而省屬的國有煤企博弈能力會更強一些。
　　
　　“但是山西省的財政收入太依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，只能制定高稅率。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜表示，在產(chǎn)煤大省山西、陜西和內(nèi)蒙古三個省份之間，煤炭資源稅稅率的高低會影響到本省煤炭的市場競爭力，但是內(nèi)蒙古即便確定了9%的高稅率，內(nèi)蒙古地區(qū)是適應(yīng)未來需求的清潔煤種，而且開采成本非常低，幾條運煤鐵路也會陸續(xù)開通，“內(nèi)蒙煤的競爭優(yōu)勢還是比較大的。”