【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場分析】伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，電力對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和居民生活的影響越來越大。以煤為主的電力結(jié)構(gòu)決定了電力行業(yè)應(yīng)在煤炭消費(fèi)總量控制中發(fā)揮及其重要作用?？刂泼禾肯M(fèi)總量將是煤炭產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃中的重要任務(wù)。據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，到2020年，全國煤炭消費(fèi)總量將控制在42億噸左右，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。

　　
　　新的能源安全觀
　　
　　傳統(tǒng)的“以國內(nèi)煤炭供應(yīng)為主”的能源安全戰(zhàn)略，已經(jīng)不足以解決中國的能源安全問題。電力發(fā)展應(yīng)由單向供給側(cè)保障轉(zhuǎn)向“以科學(xué)供給滿足合理需求”，由單純的“保障供給”理念轉(zhuǎn)向“保障供給和保護(hù)環(huán)境并重”的理念。應(yīng)基于新能源科技和產(chǎn)業(yè)的振興，使非化石能源占領(lǐng)綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中國能源安全保障。基于新的能源安全觀，為保障電力行業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展，未來電力行業(yè)需要在空氣質(zhì)量、CO2排放、水耗等紅線約束下，不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比例，大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　推進(jìn)煤炭的清潔開發(fā)利用
　　
　　根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一份報(bào)告顯示，2006年以來，我國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資高達(dá)3.1萬億元。全國煤炭產(chǎn)能目前已經(jīng)達(dá)到40億噸左右，在建產(chǎn)能11億噸左右，產(chǎn)能過剩的問題已非常突出。這就需要我們?cè)谥贫?十三五'規(guī)劃過程中，改變過去以供給側(cè)為重點(diǎn)的思路，向需求側(cè)轉(zhuǎn)變。岳福斌說。
　　
　　重點(diǎn)在于推進(jìn)煤炭的清潔開發(fā)利用。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014?2020年)》中提出的要求，煤電機(jī)組的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將被提高，新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗需要低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平。重點(diǎn)建設(shè)錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北等9個(gè)千萬千瓦級(jí)大型煤電基地。同時(shí)穩(wěn)妥實(shí)施煤制油、煤制氣示范工程。按照清潔、量水而行、科學(xué)布局、突出示范、自主創(chuàng)新的原則，以新疆、陜西、山西等地為重點(diǎn)。
　　
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國煤炭實(shí)際產(chǎn)量37億噸左右，煤炭消費(fèi)量在36.1億噸左右。如果以2020年全國煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸計(jì)算，從2014?2020年，全國煤炭消費(fèi)量只能增加5.9億噸，平均每年增加不到1億噸。要想達(dá)到這一目標(biāo)并不是一件容易的事。*常委、*原部長李毅中指出，必要的措施有兩條，要大力關(guān)閉整合小煤礦，騰出市場空間；控制煤炭進(jìn)口，減少低質(zhì)煤炭的進(jìn)入。
　　
　　2013年10月，*《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》明確,到2015年底全國要關(guān)閉2000處以上的小煤礦。其中，2013年已關(guān)閉了711處，2014年計(jì)劃關(guān)閉800處小煤礦，剩下的則在2015年全部完成。
　　
　　煤炭減量年度目標(biāo)落實(shí)到行業(yè)企業(yè)
　　
　　霧霾天氣的頻發(fā)讓轉(zhuǎn)變能源利用方式迫在眉睫，煤炭作為我國能源供給的主要來源，減少煤炭使用，推動(dòng)清潔利用是當(dāng)務(wù)之急。1月14日，國家發(fā)展改革委、國家*等六部門聯(lián)合印發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），給出了京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)控煤的路線圖。
　　
　　《辦法》要求重點(diǎn)地區(qū)人民政府要制定煤炭減量替代工作方案，明確煤炭減量年度目標(biāo)，并分解落實(shí)到各市（區(qū)）縣和重點(diǎn)耗煤行業(yè)、企業(yè)。并明確要求對(duì)于新建燃煤項(xiàng)目在進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)前，應(yīng)滿足所在地區(qū)煤炭消費(fèi)總量削減要求。在建燃煤項(xiàng)目將產(chǎn)生的煤炭消費(fèi)要納入所在地區(qū)煤炭消費(fèi)總量削減計(jì)劃統(tǒng)籌平衡；新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到*進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到*水平。
　　
　　為加快節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步和推廣普及，國家發(fā)展改革委近日還印發(fā)了《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》，引導(dǎo)用能單位采用*適用的節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新工藝，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用。
　　
　　“我們創(chuàng)新的能力和集成的能力是有的，一些技術(shù)也是的。公布這個(gè)目錄就是告訴大家有哪些技術(shù)，效果有多好，都擺在這里了。”清華大學(xué)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國告訴記者，政府通過搭建這樣一個(gè)公共平臺(tái)，可以起到進(jìn)一步強(qiáng)化科技的作用。
　　
　　《辦法》還提出了支持政策，主要包括加快電網(wǎng)通道建設(shè)，提高對(duì)電力的消納能力，保障重點(diǎn)地區(qū)新增用電，在確保安全的前提下，合理提高外來電比例；適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)，燃煤機(jī)組排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的，應(yīng)適當(dāng)增加其下一年度上網(wǎng)電量；完善環(huán)保電價(jià)政策，鼓勵(lì)燃煤機(jī)組按照燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平建設(shè)或改造。
　　
　　深化天然氣價(jià)格改革，在消費(fèi)側(cè)積極推行季節(jié)性價(jià)格、可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策，促進(jìn)節(jié)約用氣；支持跨行業(yè)實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，將淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能和小鍋爐等產(chǎn)生的減煤量用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發(fā)電項(xiàng)目；對(duì)列入煤炭減量替代工作方案的可再生能源代煤項(xiàng)目，可在該地區(qū)可再生能源年度規(guī)模安排上予以支持等。
　　
　　“改善能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整用煤結(jié)構(gòu)、優(yōu)化地區(qū)布局、提高燃煤品質(zhì)、應(yīng)用*技術(shù)是控制燃煤污染的五大基本著力點(diǎn)。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)立“污染物排放總量—煤炭消費(fèi)總量”的雙總量聯(lián)動(dòng)控制機(jī)制。同時(shí)煤炭消費(fèi)量的控制重點(diǎn)是生活燃煤、小型燃煤鍋爐、水泥等噸煤污染物排放系數(shù)較大的用戶。
　　
　　《辦法》被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的細(xì)化，提出了很多具體的方案和措施，消除霧霾重見APEC藍(lán)也正是人們的期待。