【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面，2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定有序的市場(chǎng)增長，今年新增裝機(jī)有望達(dá)到1500萬千瓦。

　　
　　西北地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電正當(dāng)時(shí)
　　
　　我國西北地區(qū)具有豐富的太陽能資源，開發(fā)利用潛力巨大。在國家連續(xù)出臺(tái)光伏扶持政策后，西北地區(qū)迅速建起了光伏發(fā)電系統(tǒng)，但多數(shù)為大型集中式電站。
　　
　　隨著集中式光伏電站建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，而西北地區(qū)用電需求較小，就地消納困難，電力外送通道又小，造成了西北地區(qū)棄光限電現(xiàn)象增多，太陽能資源的使用效率偏低。如：新疆的太陽能資源利用率不到1%。
　　
　　相比大型并網(wǎng)光伏電站，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)有眾多優(yōu)勢(shì)。西北地區(qū)邊遠(yuǎn)居民用戶房子是推廣安裝分布式光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng)獨(dú)特自然條件。
　　
　　當(dāng)?shù)乜梢圆捎?ldquo;自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)”的模式。西北大部分邊境縣或貧困縣都已經(jīng)在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，而當(dāng)前西北地區(qū)光伏發(fā)電的發(fā)展未能充分利用電網(wǎng)公司可以滿足多余電量上網(wǎng)的條件。用戶除了用電免費(fèi)，還能獲得一定的售電收入。
　　
　　除了其成本低于外地運(yùn)燃料或延伸輸電線路的成本。因地制宜，大力開發(fā)利用太陽能，把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，提供照明、廣播電視、通訊、水泵等動(dòng)力能源，對(duì)促進(jìn)脫貧致富，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
　　
　　西北地區(qū)大力發(fā)展用戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)有利于拉動(dòng)光伏內(nèi)需，促進(jìn)節(jié)能減排，減少棄光現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“光伏惠民”，使個(gè)人利益和社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)共贏。
　　
　　政策發(fā)力裝機(jī)保持快速增長
　　
　　2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。根據(jù)國家*發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬千瓦，同比增長60%。新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)容量1060萬千瓦，約占新增容量的四分之一，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一，實(shí)現(xiàn)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，同比增長超過200%。
　　
　　過去一年，國家*出臺(tái)多項(xiàng)政策，支持發(fā)展分布式光伏，由此2014年也被認(rèn)為是我國分布式光伏發(fā)展元年。這在2014年的并網(wǎng)裝機(jī)數(shù)值里面也有所體現(xiàn)。
　　
　　據(jù)悉，我國去年新增的1060萬千瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電容量中，光伏電站為855萬千瓦，分布式為205萬千瓦；2805萬千瓦的累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量中，光伏電站為2338萬千瓦，分布式為467萬千瓦。
　　
　　2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)東、西部共同推進(jìn)趨勢(shì)，由日照條件較好的西部向相對(duì)薄弱的東部地區(qū)擴(kuò)展，發(fā)電應(yīng)用模式日漸多樣化，屋頂分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)得到明顯拓展。根據(jù)國家*發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2014年，我國東部地區(qū)新增裝機(jī)560萬千瓦，占新增裝機(jī)的53%。江蘇省和河北省新增裝機(jī)容量均位居前列。
　　
　　這一系列數(shù)據(jù)讓苦挨已久的我國光伏產(chǎn)業(yè)，感受到了實(shí)實(shí)在在的暖意。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，分布式新增205萬千瓦，這一結(jié)果與預(yù)期反差較大。
　　
　　“2013年，分布式光伏新增80萬千瓦左右，2014年不管是總數(shù)還是應(yīng)用的地區(qū)，分布式光伏都有了顯著的增長。”國家*新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在國家*召開的關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)有關(guān)情況的會(huì)議上表示，雖然實(shí)際項(xiàng)目還是存在各種困難，但這一年來國家*發(fā)布了多項(xiàng)分布式政策，不斷解決各種問題，并呼吁地方政府出臺(tái)額外扶持政策。“以前在我們的認(rèn)識(shí)上以為是可以突然發(fā)展起來的，現(xiàn)在看來需要慢慢推進(jìn)。”梁志鵬坦言。
　　
　　梁志鵬說，我國分布式光伏發(fā)展面臨的問題包括：電力體制制約；國家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和認(rèn)定程序較復(fù)雜，部分地區(qū)分布式光伏補(bǔ)貼到位不及時(shí)；項(xiàng)目較小，收益有不確定性，融資難、融資貴問題沒有得到解決。光伏電站方面，項(xiàng)目管理還不夠規(guī)范，效率不夠高，光伏電站和電網(wǎng)建設(shè)存在不匹配問題。
　　
　　分布式光伏發(fā)電需免稅、補(bǔ)貼、簡(jiǎn)手續(xù)
　　
　　2014年國家*規(guī)劃的14GW裝機(jī)容量并未完成，尤其是分布式光伏電站，僅完成了2.52GW裝機(jī)容量，與8GW的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
　　
　　對(duì)于這一情況，劉漢元認(rèn)為除了民眾對(duì)光伏發(fā)電認(rèn)識(shí)不夠之外，還有其他原因，一是分布式光伏發(fā)電按目前市場(chǎng)行情缺乏足夠的投資吸引力。據(jù)其測(cè)算，安裝一套3KW屋頂光伏電站需接近3萬元投入，其理論動(dòng)態(tài)回收期約在14至16年。而目前部分省份的電網(wǎng)公司仍按17%的增值稅率在代扣增值稅，動(dòng)態(tài)回收期長達(dá)18年。從農(nóng)戶投資的角度看，缺乏足夠的吸引力。
　　
　　此外，補(bǔ)貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約。劉漢元稱，多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國家補(bǔ)貼，且備案并網(wǎng)驗(yàn)收程序亦過于繁瑣，相當(dāng)程度上制約了針對(duì)廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設(shè)和發(fā)展。
　　
　　劉漢元提出建議：，盡快實(shí)行分布式光伏發(fā)電增值稅全免政策；第二，落實(shí)光伏電價(jià)補(bǔ)貼，適當(dāng)調(diào)高前期*上網(wǎng)電價(jià)；第三，簡(jiǎn)化光伏項(xiàng)目建設(shè)和審批流程。