【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重的霧霾，我們不禁要問(wèn)霧霾嚴(yán)重的根本原因，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之痛還是體制之殤？新一份研究報(bào)告顯示，能源結(jié)構(gòu)的不合理、能源品質(zhì)的低標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前中國(guó)環(huán)境污染的真兇。
　　　　我國(guó)霧霾根本原因探究增長(zhǎng)之痛抑或體制之殤？
　　
　　一份研究報(bào)告顯示，民眾對(duì)于健康關(guān)切已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的憂慮。
　　
　　當(dāng)基本的健康都受到威脅的時(shí)候，增長(zhǎng)已經(jīng)失去意義。相信每一位看完視頻的人都感同身受，穹頂之下有一種喘不過(guò)氣的絕望。只是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境真的是非此即彼嗎？
　　
　　這份報(bào)告指出，中國(guó)的環(huán)境污染固然與快速工業(yè)化進(jìn)程相關(guān)，但能源結(jié)構(gòu)的不合理、能源品質(zhì)的低標(biāo)準(zhǔn)才是真兇。
　　
　　報(bào)告還認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)的不合理、能源品質(zhì)的低標(biāo)準(zhǔn)的背后，是“體制的霧霾”，涉及到“行業(yè)審批準(zhǔn)入、能源價(jià)格管制、電力體制、石油體制等一系列體制性的缺陷”：
　　
　　小鋼廠、小水泥的泛濫是我們*項(xiàng)目審批的結(jié)果，審批非但沒(méi)有控制住重化工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，還使得大量環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)*違規(guī)存在。
　　
　　清潔能源中棄風(fēng)、棄光、棄水近年多發(fā)是我們的電力電網(wǎng)體制所致，電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)買獨(dú)賣，大量風(fēng)電和分布式能源無(wú)法上網(wǎng)。而歐美國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電在市場(chǎng)上超低報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)。
　　
　　能源結(jié)構(gòu)不合理、油品標(biāo)準(zhǔn)偏低是我們油氣流通領(lǐng)域處于高度壟斷的結(jié)果，例如地方煉油企業(yè)很難拿到價(jià)格合理的原油，不得不進(jìn)口國(guó)外的燃料油、渣油。
　　
　　企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)保的無(wú)視是我們*違規(guī)成本太低的結(jié)果?，F(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)中概念界定模糊、處罰力度偏弱、環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題比較突出。
　　
　　此外，稅收對(duì)污染調(diào)節(jié)作用未得到應(yīng)有的重視，公共交通體系建設(shè)滯后等都是不容回避的問(wèn)題。
　　
　　研報(bào)表示，霧霾治理指向體制改革：
　　
　　設(shè)立國(guó)家環(huán)境與食品安全委員會(huì)頂層機(jī)構(gòu)，級(jí)別類似于深改小組或國(guó)安委，以推動(dòng)改革的力度和決心徹底改變當(dāng)前的環(huán)境與食品安全問(wèn)題。從頂層制度層面推動(dòng)環(huán)保與食品安全，減少部門之間的相互推諉扯皮，強(qiáng)化定量和精細(xì)化研究。
　　
　　盡快矯正資源和污染價(jià)格的扭曲，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)應(yīng)向“污染者付費(fèi)”回歸。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，只要能夠界定外部產(chǎn)權(quán)，就可以采取“污染者付費(fèi)”，而我們現(xiàn)行的使用價(jià)格補(bǔ)貼作為治理排放的經(jīng)濟(jì)手段，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)點(diǎn)企業(yè)不按規(guī)定運(yùn)行脫硫脫硝設(shè)施。事實(shí)上，中國(guó)的污染已經(jīng)遍布空氣、水、土壤，水資源短缺的問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，而目前的水價(jià)*偏低。
　　
　　加快油氣體制改革，網(wǎng)運(yùn)分離、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。深化電力體制改革，確?？稍偕茉磧?yōu)先上網(wǎng)。
　　
　　大幅提高企業(yè)環(huán)保違規(guī)成本。