【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，能源消費(fèi)增速也將逐步換擋。追究霧霾成因，不清潔用煤排放出的大氣污染物難辭其咎。作為應(yīng)用早、普遍的能源，清潔煤技術(shù)無(wú)疑是傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)的“升級(jí)版”。

　　相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)制定提速
　　
　　2013年9月12日，*發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。其中為引人矚目的提法當(dāng)屬“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下”。2014年5月，環(huán)保部頒布了新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)。據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，有些地區(qū)為了貫徹新標(biāo)準(zhǔn)要求中小鍋爐只能燃用天然氣，不少企業(yè)對(duì)此反映強(qiáng)烈。
　　
　　據(jù)悉，*正在進(jìn)一步研究提高煤炭清潔利用，將盡快制定出臺(tái)《煤炭清潔利用行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)化示范指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制油示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
　　
　　*此前印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，提出到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系，能源自給能力保持在85%左右。五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)一是推進(jìn)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步提高國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量，大力發(fā)展天然氣，積極發(fā)展能源替代，加強(qiáng)儲(chǔ)備應(yīng)急能力建設(shè)。
　　
　　打破制度壁壘
　　
　　煤炭清潔利用已經(jīng)成為共識(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也已經(jīng)制定了相關(guān)政策推進(jìn)，但是，在實(shí)際的操作中，由于制度弊病，煤炭要實(shí)現(xiàn)清潔利用，仍然困難重重。
　　
　　以煤矸石發(fā)電為例，通過(guò)煤矸石發(fā)電，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化再利用，不僅可以回收矸石中的熱量，增加煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也在一定程度上緩解了礦區(qū)環(huán)境污染。煤矸石發(fā)電不僅僅是可以給礦區(qū)供電，也可以提供給其他普通用戶使用。國(guó)家為支持煤矸石發(fā)電，制定了煤矸石綜合利用電廠電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)、不收取上網(wǎng)配套費(fèi)、同一接入點(diǎn)上下網(wǎng)電量互抵等優(yōu)惠政策。
　　
　　但是實(shí)際情況卻是，這些規(guī)定基本得不到執(zhí)行：在實(shí)際的操作過(guò)程中，電網(wǎng)方面要限定煤矸石電廠上網(wǎng)電量，而且煤矸石電廠超發(fā)的電量不結(jié)算；煤矸石電廠要繳納各種配套費(fèi)，連接入點(diǎn)變電所內(nèi)開(kāi)關(guān)、電能表也需要矸石電廠自己掏錢(qián)；企業(yè)自用電量要收取備用容量費(fèi)、高額過(guò)網(wǎng)費(fèi)；甚至有的地方還變相降低上網(wǎng)電價(jià)；即使各種“奇葩”規(guī)定全部都符合了，有的地方還是會(huì)以各種各樣的理由減少退稅甚至拒絕退稅等等，類似的種種“卡脖子”現(xiàn)象不一而足。
　　
　　制度“幫倒忙”的問(wèn)題在煤電領(lǐng)域也并不新鮮。*，提高發(fā)電用煤占煤炭消耗比重與燃煤發(fā)電效率，是提高煤炭能源轉(zhuǎn)化效率的重要手段。目前，我國(guó)的發(fā)電用煤約占煤炭消費(fèi)的50%。大機(jī)組不僅單位發(fā)電量高，而且耗煤量低、污染處理能力高。
　　
　　但是在實(shí)際操作中各地政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)會(huì)向每一臺(tái)機(jī)組下達(dá)發(fā)量電計(jì)劃，平均分配發(fā)電時(shí)間，電網(wǎng)則按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度。如果是計(jì)劃內(nèi)的電量，就按國(guó)家定價(jià)上網(wǎng)，如果是計(jì)劃外的電量，則要低于國(guó)家定價(jià)上網(wǎng)。這直接導(dǎo)致了百萬(wàn)千瓦機(jī)組與小火電機(jī)組相比發(fā)電時(shí)間相差不多甚至出現(xiàn)下降趨勢(shì)，使得節(jié)能機(jī)組的發(fā)電能力得不到充分發(fā)揮。《意見(jiàn)》提出要大力發(fā)展清潔燃煤發(fā)電，逐步提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造。所以，在實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用的道路上，除了破除落后觀念、解決技術(shù)難題，還需要打破制度壁壘。
　　
　　煤炭清潔利用提速
　　
　　《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)鎖定了煤炭清潔利用。*相關(guān)人士以煤化工為例向記者介紹，目前，我國(guó)已成功開(kāi)發(fā)出以煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等為代表的現(xiàn)代煤化工*工藝技術(shù)，并進(jìn)行了工程示范。但仍存在較大問(wèn)題，當(dāng)前面臨結(jié)構(gòu)不合理，煤炭綜合利用效率較低，部分產(chǎn)品存在產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，產(chǎn)品附加值有待提高。提出堅(jiān)持因地制宜、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)本地區(qū)煤炭資源稟賦和利用水平，因地制宜推進(jìn)煤炭清潔利用。提出推動(dòng)煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接融合的重點(diǎn)任務(wù)。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)能源梯級(jí)利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共生耦合的發(fā)展模式,綜合提升區(qū)域煤炭清潔利用整體水平。
　　
　　而對(duì)于合成氨、甲醇、電石等傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域，目前存在裝備技術(shù)水平偏低，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重等問(wèn)題，《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔利用行動(dòng)計(jì)劃》提出了加快煤炭清潔利用技術(shù)改造的重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)能耗高、污染重的工藝裝備技術(shù)改造，推廣應(yīng)用一批*適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能減排潛力大的煤炭清潔利用技術(shù)，從源頭減少煤炭消耗及污染物的產(chǎn)生，以期達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家相關(guān)節(jié)能環(huán)保要求。