【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】過(guò)去5年，在油價(jià)持續(xù)高企背景下，以煤制油、煤制氣、煤制烯烴為主的中國(guó)新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2014年四季度起，能源市場(chǎng)上油價(jià)暴跌成為了主基調(diào)。油價(jià)的下跌讓依賴(lài)高油價(jià)而盈利的煤制油等煤化工產(chǎn)業(yè)備受煎熬，處于虧本生產(chǎn)狀態(tài)。

　　
　　中國(guó)是一個(gè)煤炭相對(duì)豐富但缺油少氣的國(guó)家，也是較早開(kāi)展煤制油技術(shù)開(kāi)發(fā)的國(guó)家之一。煤制油工業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、石油價(jià)格上漲、原油封鎖或能源戰(zhàn)略安全的考慮而幾起幾落，命運(yùn)多舛。
　　
　　煤制油解凍
　　
　　近兩年，在霧霾壓力、煤炭成為“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;的背景下，一些地方和大型企業(yè)掀起替代煤炭的熱潮，包括煤制油在內(nèi)的煤化工項(xiàng)目由之由冷轉(zhuǎn)熱，大有一哄而上之勢(shì)。
　　
　　去年國(guó)家*下發(fā)規(guī)范煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)的通知，更被市場(chǎng)解讀為肯定煤化工行業(yè)“大方向”的“強(qiáng)心劑”，“煤制油新項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)令宣告解凍”。
　　
　　有媒體披露，從2013年至2014年上半年，總投資約5000億元的22個(gè)煤化工項(xiàng)目，獲得國(guó)家*準(zhǔn)許開(kāi)展前期工作的“路條”，而各地上報(bào)*欲獲得“路條”的煤化工項(xiàng)目還有104個(gè)，總投資額估計(jì)在2萬(wàn)億元左右。其中，有相當(dāng)一部分是煤制油項(xiàng)目。截至2014年底，國(guó)內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)的煤制油產(chǎn)能約為150萬(wàn)噸，2015年還有100萬(wàn)噸的投產(chǎn)。
　　
　　煤制油已經(jīng)虧本
　　
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)潔凈煤與綜合利用部主任張紹強(qiáng)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國(guó)實(shí)際已建成投產(chǎn)的煤制油4個(gè)項(xiàng)目、產(chǎn)能165萬(wàn)噸。另?yè)?jù)媒體統(tǒng)計(jì)，各地上報(bào)給國(guó)家*欲獲得“準(zhǔn)生證”的煤化工項(xiàng)目更是多達(dá)104個(gè)，預(yù)計(jì)總投資額在2萬(wàn)億元左右。
　　
　　同時(shí)，去年6月7日，*發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》明確提出，堅(jiān)持煤基替代、生物質(zhì)替代并舉，到2020年，形成石油替代能力4000萬(wàn)噸以上。
　　
　　然而，自去年以來(lái)，受美國(guó)頁(yè)巖油氣革命、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，油價(jià)開(kāi)始動(dòng)蕩下跌。2014年6月以來(lái)，原油價(jià)格從120美元/桶下跌到了不到50美元/桶，跌幅超過(guò)60%。
　　
　　中科合成油技術(shù)公司曾對(duì)煤制油項(xiàng)目進(jìn)行盈利平衡點(diǎn)測(cè)算，在煤價(jià)為每噸400元的條件下，原油價(jià)格在80美元/桶時(shí)，煤制油仍盈利;但當(dāng)油價(jià)下降到60美元/桶時(shí)，盈利變得較為困難。
　　
　　神華集團(tuán)高層2013年曾表示，按目前的運(yùn)行狀況，神華煤制油的盈利平衡點(diǎn)為油價(jià)60美元/桶附近。也就是說(shuō)，只要油價(jià)在60美元/桶之上，神華的煤制油項(xiàng)目就有利潤(rùn)空間。神華是中國(guó)大的煤炭公司，并早在國(guó)內(nèi)開(kāi)展煤制油生產(chǎn)。
　　
　　各方所統(tǒng)計(jì)的成本數(shù)據(jù)都明顯高于當(dāng)前的油價(jià)。張紹強(qiáng)表示，從中國(guó)各現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際情況看，西部地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品的成本線在40-60美元/桶，中東部地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品的成本線在70美元/桶左右。
　　
　　“換句話(huà)說(shuō)，目前50多美元/桶的油價(jià)，使得絕大多數(shù)煤制油等煤化工產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，企業(yè)早已無(wú)錢(qián)可賺，甚至虧損。”
　　
　　支持煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利傳統(tǒng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　
　　支持煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于傳統(tǒng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于國(guó)家能源安全，具有明顯的環(huán)保效益。*代表黃陽(yáng)旭接受記者采訪時(shí)，建議國(guó)家出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　黃陽(yáng)旭說(shuō)，煤制油的技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)解決。2014年中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和北京市*在北京市懷柔區(qū)對(duì)使用煤制油代替柴油的示范車(chē)輛進(jìn)行了系統(tǒng)性檢測(cè)。結(jié)果證明，煤制油不僅可以替代柴油作為車(chē)用能源，而且能耗和排放指標(biāo)均好于柴油，發(fā)展空間遼闊，具有很高的推廣價(jià)值。
　　
　　黃陽(yáng)旭表示，大力發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)方面好處：一是有利于傳統(tǒng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決煤產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題；二是煤制油產(chǎn)品可以替代石油能源，降低石油對(duì)外依存度，有利于國(guó)家能源安全；三是我國(guó)目前煤制油技術(shù)處于*水平，煤間接液化技術(shù)可以生產(chǎn)出優(yōu)于“國(guó)5”標(biāo)準(zhǔn)的油品，同時(shí)還可獲取多種高附加值化工產(chǎn)品，不僅提高了煤炭使用的經(jīng)濟(jì)效益，而且在替代汽柴油的同時(shí)還有利于治理霧霾，具有明顯的環(huán)保效益。
　　
　　為“煤制油”項(xiàng)目加點(diǎn)“政策油”
　　
　　十二屆*三次會(huì)議開(kāi)幕以來(lái)，數(shù)次見(jiàn)到駐寧*代表羅春桃，每次她開(kāi)口必提“煤制油”。
　　
　　“按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，‘煤制油’項(xiàng)目投產(chǎn)后增值稅稅負(fù)率為7.73%，高于2013年度原油加工行業(yè)增值稅平均稅負(fù)率2.53%，亦高于2014年化工行業(yè)增值稅預(yù)警稅負(fù)率3.35%。”羅春桃代表給我們算了一筆賬：按照當(dāng)前柴油消費(fèi)稅稅率1.2元/升計(jì)算，“煤制油”項(xiàng)目投產(chǎn)后，柴油產(chǎn)品年支出消費(fèi)稅38.26億元，占當(dāng)期柴油產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的29.63%，企業(yè)稅負(fù)過(guò)于沉重。
　　
　　羅春桃代表建議，為保“煤制油”項(xiàng)目的健康發(fā)展，可以借鑒南非政府對(duì)該國(guó)沙索“煤制油”項(xiàng)目的國(guó)家扶持政策，國(guó)家在柴油產(chǎn)品增值稅征收上適用13%的增值稅稅率，與原油加工行業(yè)稅負(fù)率基本持平，柴油產(chǎn)品消費(fèi)稅暫緩征收3年至5年。
　　
　　羅春桃代表說(shuō)，“煤制油”項(xiàng)目正在深入開(kāi)展節(jié)水節(jié)能和“三廢”排放的專(zhuān)題研究，積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，因此，她建議將此項(xiàng)目技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍中，以便于申請(qǐng)*的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
　　
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不少業(yè)內(nèi)人士并未表現(xiàn)出悲觀情緒。盡管煤制油表現(xiàn)出的困難是多重的，技術(shù)與環(huán)保兩大方面的問(wèn)題仍需解決，但是政策的鼓勵(lì)與支持一定會(huì)緊步跟上，對(duì)于煤制油的前景還有一些值得期待。