【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 政策法規(guī)】我國煤層氣的發(fā)展之路可謂艱險(xiǎn)，若要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量提升，仍有許多問題亟需解決。近年來，國家出臺諸多政策，旨在推動煤層氣行業(yè)的發(fā)展。

　　
　　近期，*頻繁出臺政策力挺煤層氣的發(fā)展。其中3月25日，國家*印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，提出優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等十條措施助力煤炭業(yè)脫困，其中針對煤層氣，提出落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)扶持、市場定價(jià)等政策措施，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)。
　　
　　有分析師表示，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)，將有更多的民營資本投資選擇煤層氣的勘探開發(fā)。
　　
　　煤層氣為賦存在煤層中以甲烷為主要成分、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的非常規(guī)天然氣，是煤的伴生礦產(chǎn)資源，俗稱“瓦斯”。煤層氣抽采并去除雜質(zhì)后，其甲烷含量與頁巖氣、常規(guī)天然氣沒有差異，可以在同一管線內(nèi)混合輸送，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，減少污染，改善能源結(jié)構(gòu)。目前世界上共有74個國家蘊(yùn)藏著煤層氣資源，俄羅斯、加拿大、中國和美國煤層氣資源之和占總量的90%以上。中國是僅次于加拿大和俄羅斯的第三大煤層氣資源國，我國埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源量36.8萬億立方米。
　　
　　除了儲量巨大之外，政策對于煤層氣的發(fā)展的支持力度也較大。民族證券表示，“十二五”煤層氣規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)量為300億立方。根據(jù)*公布的煤層氣“十二五”規(guī)劃，到2015年煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量達(dá)300億立方米，其中地面開發(fā)160億立方米，基本全部利用，煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率60%以上；瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量超過285萬千瓦，民用超過320萬戶。“十二五”期間還有新增煤層氣探明地質(zhì)儲量1萬億立方米，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。
　　
　　據(jù)了解，目前中國煤層氣的采礦權(quán)集中于國內(nèi)三家石油公司手中，部分原因在于煤層氣開采與常規(guī)油氣開采相似程度更高，技術(shù)上也更為接近。中石油和中石化通過下屬公司占有煤層氣探礦權(quán)和采礦權(quán)，中海油通過控股子公司中國煤層氣有限責(zé)任公司占有大量煤層氣資源，而煤炭企業(yè)僅僅有少部分的煤層氣資源。和常規(guī)油氣資源的開采模式類似，除了三家石油公司自己作業(yè)開采以外，還采用產(chǎn)品分成合同方式（PSC）和其它企業(yè)共同開發(fā)煤層氣，主要是一些外資企業(yè)或者注冊在國外的企業(yè)。
　　
　　雖然我國當(dāng)前煤層氣利用率偏低但前景廣闊。民族證券表示，1990年以來，全國已有30多個含煤區(qū)進(jìn)行了煤層氣勘探鉆井，已鉆成勘探和生產(chǎn)試驗(yàn)井400多口，我國煤層氣探明地質(zhì)儲量只有2734億立方米，僅為預(yù)測資源總量的0.74%。但是在“煤層氣十二五規(guī)劃”的政策扶持下，煤層氣投資力度與需求力度都將達(dá)到的高度，我國煤層氣發(fā)展空間巨大，未來20年左右的時(shí)間是煤層氣高速發(fā)展的黃金時(shí)期。