鹽業(yè)行政管理制度生變

2017-06-15 09:42:06中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng)閱讀量：1181      我要評論

　　【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 地方市場】

　　為了*鹽業(yè)政企抱團(tuán)排外的現(xiàn)象，國家*此前要求全國各省在今年6月前上報鹽業(yè)政企分開方案，隨著改革時間表步入后半個月，各省紛紛加快步伐。6月12日，四川省印發(fā)《四川省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》提出，將原省鹽務(wù)局承擔(dān)的各類職能分流至省經(jīng)信委、省食*等部門，對現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行分流安置。在此基礎(chǔ)上，北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國目前已有江西、內(nèi)蒙古、重慶等多個省級行政區(qū)以撤銷鹽務(wù)局為核心，悄然開啟了省級鹽業(yè)行政管理制度變革。

　　今年以來，江西、內(nèi)蒙古、重慶、四川先后印發(fā)鹽改實(shí)施方案，其中，四川省提出要對省鹽務(wù)局的鹽業(yè)行業(yè)管理職能、食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能、執(zhí)法職能等分流。調(diào)整后，四川將保留省鹽務(wù)管理局“牌子”，在省經(jīng)信委掛牌，按照“考調(diào)招錄一批、離崗待退一批、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗一批、協(xié)商解除合同一批”的方式，對現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行分流安置。除了四川之外，其余3個省級行政區(qū)域均提出撤銷鹽務(wù)局，將管理職能交由*門、經(jīng)信部門、食藥監(jiān)部門等行使。

　　不過，即使我國已有部分省份開始撤銷鹽務(wù)局，但還有更多省份并未對外透露改革動向，近3個月來，各地也依舊頻繁曝出地方鹽業(yè)政企抱團(tuán)排外案例，甚至還有鹽務(wù)局與跨區(qū)經(jīng)營鹽企因此“對簿公堂”。今年4月28日，中鹽上海起訴江蘇省鹽務(wù)局一案在南京中級*開庭審理，原告中鹽上海此前在發(fā)布聲明表示，江蘇省鹽務(wù)局將該企業(yè)列為銷售不合格食鹽產(chǎn)品或產(chǎn)品不符合國家規(guī)定的企業(yè)名單，是“以食品安全之名，行地方保護(hù)之實(shí)，違背了鹽業(yè)體制改革方案精神”。

　　對于上述情況，上海旨平律師事務(wù)所副主任鄒佳萊告訴北京商報記者，從各地鹽改實(shí)施方案來看，鹽務(wù)局被撤銷之后，各地大多采用了“人隨事走”的模式，這會導(dǎo)致雖然鹽務(wù)局“牌子”不在，但官員管理職權(quán)仍存的局面，可能會造成鹽務(wù)局“名亡實(shí)存”。

　　實(shí)際上，鹽業(yè)政企不分背后的根源正是經(jīng)營鹽業(yè)的巨額利潤。中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬向北京商報記者介紹，在鹽改之前，我國產(chǎn)鹽成本大約在600元/噸左右，而市面上的售鹽價格平均為3000-5000元/噸，其間差價高達(dá)4-7倍，不僅如此，由于食鹽屬于剛需產(chǎn)品，市場需求量穩(wěn)定且巨大，一旦推行政企分開，就意味著地方鹽務(wù)局很可能面臨巨額損失。

　　對于上述情況，專家表示，將鹽企與政府部門之間的利益鏈斬斷才是整治政企不分的根本之策。朱丹蓬建議，在出臺方案的同時，我國還應(yīng)組建督導(dǎo)組前往每個省市督察，并集中力量針對問題比較突出的省份進(jìn)行調(diào)查，避免“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象產(chǎn)生。

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