美國再次對華鋁電纜發(fā)起“雙反”調(diào)查，制造行業(yè)處境如何？
【中國化工機械設備網(wǎng) 熱點關注】繼部分線纜產(chǎn)品被列入美對華關稅清單后，美國近日再對我國鋁電纜發(fā)起“雙反”調(diào)查，被指控傾銷幅度高達53.2%-63.1%。10月18日，中國就訴美鋼鋁232措施世貿(mào)爭端案，在世貿(mào)組織爭端解決機制項下提出設立專家組請求。
據(jù)悉，被調(diào)查產(chǎn)品美國海關稅則號為8544.49.9000和8544.42.9090，被界定為由8000系列鋁合金、1350鋁合金或6201鋁合金單獨或組合制造而成。本案反傾銷調(diào)查期為2018年1月至2018年6月，反補貼調(diào)查期為2017年1月至2017年12月。
截至目前，本案涉及的8544.49.9000產(chǎn)品已在美國對華301措施的340億清單中，自7月6日起已被加征25%的關稅;8544.42.9090產(chǎn)品在美國對華301措施的2000億清單中，自2018年9月24日起被加征10%的關稅，2019年1月1日起被加征25%的301關稅。
中方表示，美國鋼鋁232措施是以“國家安全”為名，行貿(mào)易保護主義之實，嚴重破壞多邊貿(mào)易規(guī)則，受到包括中國在內(nèi)的世貿(mào)組織眾多成員的共同反對。在多次磋商未果的情況下，中方希望世貿(mào)組織專家組能夠客觀、公正審理本案，維護以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制。
中國仍是貿(mào)易保護主義的*受害國
進入21世紀以來，中國由于經(jīng)濟迅速發(fā)展，逐漸成為了美國，日本，歐盟和韓國等主要貿(mào)易國家和地區(qū)的反傾銷針對對象。這種情況出現(xiàn)的原因，與貿(mào)易雙方背后的貿(mào)易現(xiàn)實狀態(tài)與發(fā)展態(tài)勢有深層次的關系。同時一些國家反傾銷法規(guī)，管理機構及程序都對這種情況起到了推波助瀾的作用。
今年上半年，我國對外貿(mào)易延續(xù)回穩(wěn)向好走勢的同時，也面臨著來自多個國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件。業(yè)界人士表示，中國是世界上大的貨物貿(mào)易國，也是大的制造業(yè)中心。產(chǎn)業(yè)的集聚效應和規(guī)模效應，可以把邊際成本降得很低。面對中國產(chǎn)品突出的價格優(yōu)勢，某些國家只能通過采取貿(mào)易救濟措施來對中國出口產(chǎn)品進行不合理的限制。
也有專家表示，制造工業(yè)貿(mào)易摩擦之所以頻發(fā)，一方面與國外通過延長制裁期的方式進行貿(mào)易保護有關，像歐盟對我國自行車進行的反傾銷案，制裁期長達18年；另一方面，與近年來新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對我國發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查呈快速增長之勢有關。
去年化工產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查15起
數(shù)據(jù)顯示，去年，國外對華發(fā)起的76起反傾銷和反補貼調(diào)查共涉及電子、紡織、化工、建材、金屬制品、煤炭、汽車、食品、輕工、冶金、有色金屬、造紙、機械13個行業(yè)。其中，涉及冶金的案件數(shù)居*，共30起，占比39.5%，比2014年同期增加14起;其次是化工，15起，占比19.7%，同比減少6起;機械位居第三，10起，占比13.2%，同比增加1起。
從國外對華化工產(chǎn)品貿(mào)易救濟調(diào)查年度立案情況看，化工行業(yè)一直以來都是受國外貿(mào)易救濟措施打擊較為嚴重的領域。2015年，我國出口產(chǎn)品被訴的貿(mào)易救濟調(diào)查中，涉及化工的案件居*，16起，占比17.0%。總體來看，2015年以來，國外對華化工產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查總數(shù)有所減少，但是占比仍居高位。2007年，國外對華化工產(chǎn)品啟動首起反補貼調(diào)查，截至2015年底，國外對華化工產(chǎn)品反補貼調(diào)查累計12起。2014年，國外對華化工產(chǎn)品反補貼調(diào)查4起，居各行業(yè)*，同時，埃及對華聚對苯二甲酸乙二醇酯反補貼調(diào)查是埃及針對中國產(chǎn)品啟動反補貼調(diào)查。2015年4月，美國對原產(chǎn)于中國的進口聚對苯二甲酸乙二醇酯樹脂啟動反傾銷和反補貼合并調(diào)查。
從國外召回我國產(chǎn)品的情況看，涉及化學品的召回并不多。據(jù)*統(tǒng)計，國外對華產(chǎn)品召回通報中涉及化工產(chǎn)品的案例不足5%.但是，從召回通報的原因看，由于化學性能違規(guī)被通報的產(chǎn)品數(shù)量較多，約占20%.化學危險已成為國外對華產(chǎn)品召回的主要原因。數(shù)據(jù)顯示，2015年，從歐盟RAPEX對華產(chǎn)品通報的原因分析，化學危險是歐盟對華產(chǎn)品通報的主要原因，共363項，占比32.3%.
結語
反傾銷已經(jīng)成為當代貿(mào)易中不可避免的摩擦，其中不合理的成分已經(jīng)不再起到保護弱勢國家貿(mào)易利益的目的，而是為貿(mào)易保護提供了途徑，給世界經(jīng)濟帶來了*的損失。中國作為這種損失的主要承擔者，必須以積極的態(tài)度加以應對，改變現(xiàn)狀，以擴大貿(mào)易影響力等方式，引導建立公平合理經(jīng)濟新秩序。
此外，中國出口的產(chǎn)品，尤其是化工產(chǎn)品，高中低端都有，很容易成為別人的靶子。而且中國能夠把商品的邊際成本降得很低，這是其他許多國家難以理解的。中國頻繁遭遇貿(mào)易摩擦，除了外部因素影響外，未來國內(nèi)化工企業(yè)也要在商品質(zhì)量和品牌度上下工夫。
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數(shù)據(jù)資料參考：*網(wǎng)站、證券時報、電纜網(wǎng)、世鋁網(wǎng)、中國石油和化工網(wǎng)
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