莆田市人民政府關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃》（2021-2035年）的實施方案
【化工機械設(shè)備網(wǎng) 地方新聞】近日，福建省莆田市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)〉的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對“十四五”和未來更長時期莆田市計量發(fā)展目標任務(wù)等作出部署。該方案的實施，將進一步提升莆田市計量能力和水平，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅實的計量支撐和保障。
《實施方案》主要分為總體要求、發(fā)展目標、重點任務(wù)及推進措施、要素保障及政策支撐四個部分。總體要求是：以服務(wù)港產(chǎn)城聯(lián)動、質(zhì)量強市建設(shè)和十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為重點，提升計量科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化計量服務(wù)供給，完善計量監(jiān)督管理，加快計量協(xié)同融合，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局。
《實施方案》提出：到2025年，莆田市先進測量體系初步建立，計量技術(shù)保障能力進入全省前列，市級社會公用計量標準建設(shè)比增21.7%，建成省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個以上。強制檢定項目市級建標覆蓋率達81.6%，其中民生計量器具及十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈的建標覆蓋率90%以上。
展望到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平與服務(wù)保障能力大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得新突破，綜合實力躋身全省前列，建成現(xiàn)代化計量治理能力和治理體系，形成計量社會共治格局，滿足全市經(jīng)濟及社會發(fā)展需求。
在推進計量科技創(chuàng)新發(fā)展方面，《實施方案》提：
加強計量科技創(chuàng)新。圍繞莆田市十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，開展精密測量技術(shù)研究，承擔 2 項以上省級計量科研項目。鼓勵、支持計量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推進“產(chǎn)學(xué)研檢”相結(jié)合的計量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開展多學(xué)科融合、多領(lǐng)域合作，促進計量技術(shù)機構(gòu)與科研院所、高校、大型骨干企業(yè)計量創(chuàng)新成果的融合。
加強量傳溯源技術(shù)研究。加強智能化計量器具研制應(yīng)用，開展物聯(lián)網(wǎng)感知裝備、智能傳感器、智能電子天平、智能溯源秤、智慧加油機、識別標簽秤等關(guān)鍵參數(shù)計量測試技術(shù)研究，提升莆田市計量器具生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。開展標準物質(zhì)研制與應(yīng)用，圍繞食品安全、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、材料科學(xué)等領(lǐng)域，鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)與科研院所、高校、企業(yè)等合作，參與標準物質(zhì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，支持標準物質(zhì)研制成果有效轉(zhuǎn)化。
加強計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升計量數(shù)字化服務(wù)能力。加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。開展充電樁、智能電能表檢定計量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，推動計量數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合共享，安全有序流動。
在推進計量應(yīng)用能力提升方面，《實施方案》提出：
支持先進制造與質(zhì)量提升。聚焦莆田市制造業(yè)領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準”測量難題，加強多參數(shù)檢測、遠程監(jiān)測、自動化檢測、在線檢測等技術(shù)方法和計量儀器設(shè)備的研究與開發(fā)，提高快速計量測試能力；加快鞋服產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型功能材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的測量設(shè)備動態(tài)校準等數(shù)字計量設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。
促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞莆田市海洋經(jīng)濟及食品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略發(fā)展需求，建立“氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀”“液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀”等校準項目，提升啤酒飲料、糧油食品加工、農(nóng)產(chǎn)品及海產(chǎn)品加工、休閑食品與預(yù)制菜肴等行業(yè)的食品添加劑、食品營養(yǎng)成分、有機化學(xué)品殘留及持久性有機污染物計量測試技術(shù)能力，支持莆田市構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
促進低碳綠色可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮計量在推進全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測工作的支撐和保障作用，做好重點用能單位的能源計量器具檢定校準、能源計量審查、計量技術(shù)人員培訓(xùn)、企業(yè)計量標準建立等技術(shù)服務(wù)，推動重點用能單位建立現(xiàn)代先進測量體系，強化結(jié)果運用，促進用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。建立健全二氧化碳排放相關(guān)計量標準體系，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。
促進高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順應(yīng)莆田市新能源汽車、專用機械裝備、數(shù)控機床等領(lǐng)域裝備高端化、智能化、成套化發(fā)展趨勢，加強計量測試技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)融合，聯(lián)合科研院所、高校、重點企業(yè)，重點開展服務(wù)高端裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在線測量、動態(tài)實時校準、多參數(shù)校準、綜合計量校準技術(shù)應(yīng)用和高端計量裝備的研制應(yīng)用，提升高端裝備產(chǎn)業(yè)計量測試能力。
促進生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向全市居民健康管理、重大疾病發(fā)現(xiàn)、疫情防控保障等領(lǐng)域需求，新建綜合驗光儀、眼壓計、聽力計等計量標準，提升全市在疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生、司法鑒定等領(lǐng)域的計量基礎(chǔ)保障能力。圍繞海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動生物制藥計量技術(shù)的開發(fā)，服務(wù)莆田市國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)基地建設(shè)。
在推進測量體系優(yōu)化升級方面，《實施方案》提出：
加強量值傳遞溯源體系建設(shè)。加強市級、縣級社會公用計量標準和第三方校準機構(gòu)等企事業(yè)單位計量標準為主體的計量標準體系建設(shè)，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)，提升量值溯源效能。加快社會公用計量標準技術(shù)改造和升級換代，在重點領(lǐng)域新建一批計量標準，著力解決十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中的測量技術(shù)“瓶頸”。
加強計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。強化法定計量檢定機構(gòu)能力建設(shè)，加大財政投入，切實依法履行法定職責。根據(jù)生產(chǎn)需求，幫助企業(yè)建立計量實驗室；充分發(fā)揮市場資源和力量，鼓勵社會校準機構(gòu)向市場提供優(yōu)質(zhì)的計量校準服務(wù)。聯(lián)合高校、科研院所、重點企業(yè)建立聯(lián)合計量實驗室，構(gòu)建起多元、開放的計量新格局，推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。
加強計量人才隊伍建設(shè)。推動計量技術(shù)機構(gòu)與高等院校、科研院所的人才交流合作，加強計量科技人才培養(yǎng)，打造計量科技創(chuàng)新團隊。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計量師、首席高級工程師等聘任制度，提升計量隊伍的專業(yè)水平。加強對十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的計量業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)計量工作人員參加全國注冊計量師資格考試，提高人員整體素質(zhì)。
提升企業(yè)測量能力和水平。推動法定計量技術(shù)機構(gòu)、高校和科研院所的大型計量科研儀器向社會開放共享。鼓勵企業(yè)加強測量投入、合理配備測量設(shè)備。開展計量服務(wù)實體經(jīng)濟行動，幫助企業(yè)建立健全計量管理制度，指導(dǎo)企業(yè)建立測量管理體系，提高企業(yè)測量能力和水平。發(fā)揮先進企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，全面提升企業(yè)計量保證能力。
推進計量技術(shù)交流合作。發(fā)揮莆田對臺交流交往密切的優(yōu)勢，通過學(xué)會、協(xié)會、同業(yè)公會等行業(yè)組織開展互訪、學(xué)術(shù)研討等活動，為臺資企業(yè)、臺創(chuàng)園開通綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)的計量服務(wù)。落實中國臺灣地區(qū)甲級、乙級計量技術(shù)人員職業(yè)資格采認工作制度，推動莆臺計量人才交流、技術(shù)探討、項目合作等方面融合升級。推動計量技術(shù)機構(gòu)參與國內(nèi)計量交流合作，積極參與計量規(guī)則、規(guī)范制修訂以及國家、省內(nèi)計量比對和能力驗證。加強與省內(nèi)計量技術(shù)機構(gòu)交流合作，拓展與省內(nèi)一流計量實驗室、高等院校和科研院所的科研創(chuàng)新合作。
在推進計量監(jiān)管提質(zhì)增效方面，《實施方案》提出：
推動計量智慧監(jiān)管創(chuàng)新。聚焦數(shù)字賦能，探索建立新型計量監(jiān)管模式，加強莆田市智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)，充分運用計量器具數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，有效建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。在加油站、眼鏡店、大型商超等行業(yè)全面推行賦碼強檢計量器具，以點帶面促進全市其他民生計量器具推廣賦碼管理，提高消費者對計量信息的知曉率和可信度。
推進計量監(jiān)管效能提升。堅持包容審慎監(jiān)管原則，不斷豐富監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，加強對食品安全、貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等與百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的民生計量監(jiān)管，積極推廣“貿(mào)易結(jié)算類電子秤‘三統(tǒng)一’計量監(jiān)管運行模式”在全市農(nóng)貿(mào)市場的應(yīng)用，切實解決百姓關(guān)注的難點熱點問題，有效維護百姓合法權(quán)益。加強對重點用能單位能源計量器具配備、檢定(校準)的監(jiān)管，督促指導(dǎo)重點用能單位按照強制性國家標準要求配備能源計量器具。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
嚴厲打擊計量違法行為。加強計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，加快信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲打擊使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準確度的違法違規(guī)行為。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。
推進誠信計量體系建設(shè)。發(fā)揮誠信計量自我承諾作用，建立“政府部門推動、企業(yè)經(jīng)營者自律、社會各界監(jiān)督”三位一體的誠信計量長效運行機制，在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾。以“加油站‘四個一’誠信計量規(guī)范化建設(shè)”為模板，開展誠信計量示范活動，增強示范效應(yīng)，推動商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信意識提高，營造誠實守信、公平公正的良好市場氛圍。
《實施方案》還提出了：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策支持、加強科研支持、加強協(xié)同發(fā)展四項保障措施。
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