研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長 投入強(qiáng)度較快提升?
———國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍解讀《2023年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 日前，國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2023年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍對此進(jìn)行了解讀。
一、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投入強(qiáng)度較快提升
《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2023年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量突破3.3萬億，達(dá)到33357.1億元，比上年增長8.4%，保持穩(wěn)定增長趨勢，增速高于“十四五”時期“全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上”的規(guī)劃目標(biāo)。我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總量于2012年突破1萬億，2019年突破2萬億，2022年突破3萬億，目前研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總量僅次于美國，位居世界第二位。研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大，為我國加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力保障。
從投入強(qiáng)度看，2023年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比)為2.65%，比上年提高0.09個百分點(diǎn)[1]，提升幅度快于“十三五”以來年均水平0.02個百分點(diǎn)，延續(xù)較快提升態(tài)勢。我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在世界上位列第12位，接近OECD國家平均水平(2.73%)。
二、企業(yè)投入主體作用彰顯，是拉動研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)增長的主要力量
企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動的三大執(zhí)行主體。2023年，這三大執(zhí)行主體研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)分別為25922.2億元、3856.3億元和2753.3億元，分別比上年增長8.6%、1.1%和14.1%。其中，政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校占全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)的比重分別為11.6%和8.3%；企業(yè)占全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)的比重為77.7%，比2022年提高0.1個百分點(diǎn)，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。企業(yè)對全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.4%，是拉動研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)增長的主要力量。
從國際比較看，我國企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占全社會比重水平接近美國(79.0%)和日本(79.4%)，高于德國(67.4%)、法國(65.8%)等歐洲國家，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。
三、基礎(chǔ)研究投入較快增長，占比延續(xù)上升勢頭
分研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動類型看，2023年我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別為2259.1億元、3661.5億元和27436.5億元，分別比上年增長11.6%、5.1%和8.5%。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)延續(xù)兩位數(shù)以上較快增長勢頭，增速比研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)增速快3.2個百分點(diǎn)；基礎(chǔ)研究占研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.77%，創(chuàng)歷史最好水平。
高等學(xué)校和政府屬研究機(jī)構(gòu)是我國開展基礎(chǔ)研究活動的主力軍，2023年對基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60.2%和31.6%，其中中央屬高等學(xué)?；A(chǔ)研究投入增長20.1%，高于全國平均水平8.5個百分點(diǎn)。
四、財(cái)政科技支出穩(wěn)步增長，稅收優(yōu)惠政策不斷完善
根據(jù)全國財(cái)政決算數(shù)據(jù)，2023年國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為11995.8億元，比上年增加867.4億元，增長7.8%，有力保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求。其中，中央和地方財(cái)政科技支出分別為3973.1億元和8022.7億元，占全國財(cái)政科技支出的比重分別為33.1%和66.9%，地方財(cái)政科技支出占比有所提升。
研發(fā)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策不斷完善，加計(jì)比例提高，申請便利度增加，政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。調(diào)查顯示，2023年規(guī)模以上企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅的企業(yè)數(shù)達(dá)14.7萬家，比上年增加0.8萬家。據(jù)稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看，企業(yè)累計(jì)享受加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用金額達(dá)1.85萬億元，有效激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
五、中西部地區(qū)較快增長，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展成效凸顯
2023年，我國東、中、西部和東北地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)分別為21810.6億元、6070.8億元、4359.7億元和1116.0億元，分別比上年增長7.8%、9.2%、10.0%和8.8%，中、西部和東北地區(qū)增速均快于東部地區(qū)，追趕步伐有所加快。京津冀、長三角地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)分別為4458.4億元和10166.8億元，分別增長4.6%和8.3%。長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)分別為16125.7億元和6599.9億元，分別增長9.0%和9.2%，高于全國總體增速水平，科技支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效凸顯。
2023年，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)超過千億元的省(直轄市)有12個，與上年持平；超過兩千億元的省(直轄市)達(dá)到6個，比上年增加1個。研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的省(直轄市)有7個，依次是北京(6.73%)、上海(4.34%)、天津(3.58%)、廣東(3.54%)、江蘇(3.29%)、浙江(3.20%)和安徽(2.69%)。
總的來看，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，2023年全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)保持穩(wěn)定增長，主要結(jié)構(gòu)指標(biāo)持續(xù)向好。下階段，要進(jìn)一步拓寬研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入渠道，持續(xù)加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度，大力發(fā)展科技金融，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，構(gòu)建多元化投入新格局。
注：
[1]根據(jù)2022年GDP最終核實(shí)數(shù)據(jù)，2022年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已修訂為2.56%。
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