振奮人心!2024年10月12日,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,請財政部部長藍佛安、財政部副部長廖岷、財政部副部長王東偉、財政部副部長郭婷婷介紹“加大財政政策逆周期調節(jié)力度、推動經濟高質量發(fā)展”有關情況,并答記者問。
會上介紹稱,中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上,2024年又安排1.2萬億元的額度,支持地方特別是高風險地區(qū)化解存量債務風險和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務風險整體緩釋,化債工作取得階段性成效。
同時,近期財政部將陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措,其中就包括加力支持地方化解政府債務風險,較大規(guī)模增加債務額度,支持地方化解隱性債務,地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生;發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力,更好地服務實體經濟發(fā)展等等。
條條框框對于環(huán)保企業(yè)和環(huán)保行業(yè)來說都是好消息!
2000億應收賬,原因復雜
環(huán)保行業(yè)大規(guī)模標的基本都是來自于政府方招標,傳統(tǒng)的EPC模式也好,新業(yè)態(tài)下的PPP模式或者EOD模式也好,都免不了要談到這個問題。所以,其實大家都知道,環(huán)保企業(yè)的應收賬款非常之多,最近在季報和半年報的集中披露中,環(huán)保應收賬款這個問題又引起了關注。
環(huán)保在線就曾粗略統(tǒng)計了152家A股環(huán)保板塊公司的上半年應收賬款數(shù)據,應收賬款總額超過2000億元。而深溪咨詢(和君咨詢生態(tài)環(huán)保事業(yè)部)數(shù)據顯示,上半年環(huán)保行業(yè)上市公司的應收款高達3496億,同比大增15%?!驹斠姡?a target="_blank">要錢難!152家A股上市環(huán)保公司應收賬款突破2000億,七成以上金額持續(xù)擴大】
別問,問就是誰還不是缺錢。事實上也確實如此,大環(huán)境上全球經濟下行趨勢仍沒有明顯轉變,客觀來看,地方政府承壓以及審核流程周期長,同時內在因素也包括企業(yè)自身存在項目管理,應收賬款管理仍需加強等原因。當然,中央和地方對此事的關注度也非常之高,從上述發(fā)布會通報的一系列措施就能看出端倪。
中央地方齊出手,必有回響
早在2023年全國兩會,就有《關于設立環(huán)保類項目資金專項賬戶的提案》,今年年初的地方兩會也頻頻提到拖欠賬款問題?;蛘呖梢哉f,這個問題自始至終都是存在的,政府和企業(yè)雙方都“念念不忘”,不然也不會有EOD模式的出現(xiàn)。
嘗試、探索、試行、總結、修正、突破,2024年既是收獲成果的一年,也是再接再厲的一年。
財政部帶著一攬子計劃來了,并且強調“即將實施的政策,是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,這無疑是一場政策及時雨,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發(fā)展經濟,提振經營主體信心,鞏固基層‘三保’”。
同日,中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》,明確統(tǒng)籌謀劃一批標志性重大工程項目。意見也點名美麗中國先行區(qū)建設、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復4個重點領域,也提出更聚焦于具有一定商業(yè)可持續(xù)性的項目。
再者,20多個省份發(fā)行了特殊再融資債券,10個月的時間達到1.4萬億,其中貴州獲得了近2600億,為環(huán)保領域的應收賬款難題解鎖了新路徑。據了解,貴州各地政府開展化債工作取得了明顯成效,解決了貴州省各地方政府欠付民營企業(yè)賬齡較長的賬款問題。
化債的三個維度,內外同頻
數(shù)千億應收賬款的背后,有著其選擇性邏輯,也有深刻的結構性原因,包括高墊資,半公益性質,重資產模式,融資難度,管理缺陷等等。
那么從三個維度去思考,就是政府、社會資本以及企業(yè)。國君環(huán)保研報已經指出,“最大力度化債措施”的出臺將有望改善環(huán)保公司的應收賬款回收情況。
另一方面,綠色金融發(fā)力將有效調動社會投資。中金研究院院長就曾表示,綠色金融進入新階段,即綠色技術的突破式創(chuàng)新。據中國人民銀行的數(shù)據,截至今年6月底,我國綠色貸款余額34.76萬億元,同比增長28.5%;綠色債券累計發(fā)行3.71萬億元;碳減排支持工具累計撬動碳減排貸款超過1.1萬億。
最后,積極的應對心態(tài)和方案是“內修”的必要素養(yǎng)。綜合各家采取的措施來看,成立應收賬款專班,及時掌握各項目的履約回款能力,進行應收賬款跟蹤分析,提高運營效率和資金使用效率,建立應收賬款調度機制、臺賬等都是比較常用的,部分也會通過訴訟途徑維權。
最大力度的措施,能否迎來最佳的化債時機?這不但要看政策的后續(xù)落實情況,更要看“內修”成果能否順利幫助環(huán)保企業(yè)化被動為主動。當然,最終轉變依賴低價,依賴規(guī)模,依賴工程;盲目擴張,盲目墊資,盲目跟風的思維,強化或者重塑業(yè)務結構才能在復雜的市場環(huán)境中具備更大的韌性和競爭力。
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