減少重復(fù)購置，上海市修訂新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議管理辦法
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，為減少大型科學(xué)儀器設(shè)施重復(fù)購置，實(shí)現(xiàn)合理布局，促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施的共用、共享，提高資金使用的有效性，上海市科委會同相關(guān)部門修訂了《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議管理辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見截止日期為2024年11月27日。
為規(guī)范本市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施評議工作，減少重復(fù)浪費(fèi)、促進(jìn)資源共享，提高本市財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70 號)、《中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議管理辦法》(財(cái)科教〔2019〕1 號)，以及《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，制定本辦法。
本辦法所稱“大型科學(xué)儀器設(shè)施”，是指以市財(cái)政資金全額或者部分出資新購的，用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，以及單臺(套)價(jià)格在50萬元人民幣及以上(含自籌資金部分)的科學(xué)儀器設(shè)備。
對申請市級財(cái)政資金用于配套國家項(xiàng)目的，如該項(xiàng)目已通過國務(wù)院有關(guān)部門評議的，本市不再予以評議，但須將評議結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)送聯(lián)合評議辦公室。
本辦法指出，申請購置大型科學(xué)儀器設(shè)施的單位，應(yīng)先編制大型科學(xué)儀器設(shè)施購置申請報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：購置建設(shè)目標(biāo)的必要性，科研項(xiàng)目的需求程度、共享方案、購置的預(yù)算方案和實(shí)施管理能力等內(nèi)容。
符合下列條件之一的建議購置：(一)申購單位及所在地區(qū)無同類儀器設(shè)施或有同類儀器設(shè)施但其功能無法滿足當(dāng)前研究需要。(二)申購單位及所在地區(qū)雖有同類儀器設(shè)施但機(jī)時(shí)飽滿(原則上年平均機(jī)時(shí)達(dá)1200小時(shí)以上)，無法滿足當(dāng)前研究需要。(三)申購單位及所在地區(qū)雖有同類儀器設(shè)施，但由于實(shí)驗(yàn)性質(zhì)和條件所限不適合共享。(四)申購儀器設(shè)施為在線儀器設(shè)施或?qū)σ延袃x器設(shè)施的配套和升級改造等。
具有下述情況之一的不建議購置：(一)申購單位及本地區(qū)現(xiàn)存同類儀器設(shè)施較多且功能可以滿足
當(dāng)前研究需要，可以通過共享支撐當(dāng)前研究(一般按照現(xiàn)有共享儀器設(shè)施利用機(jī)時(shí)不足1200小時(shí)來判斷)。(二)申購儀器設(shè)施與本項(xiàng)目的研究方向不符。(三)對申購儀器設(shè)施刻意拆分、打包或未使用規(guī)范名稱。(四)申購單位缺乏合適的專職/兼職實(shí)驗(yàn)管理人員、儀器設(shè)施操作人員。
當(dāng)前研究需要，可以通過共享支撐當(dāng)前研究(一般按照現(xiàn)有共享儀器設(shè)施利用機(jī)時(shí)不足1200小時(shí)來判斷)。(二)申購儀器設(shè)施與本項(xiàng)目的研究方向不符。(三)對申購儀器設(shè)施刻意拆分、打包或未使用規(guī)范名稱。(四)申購單位缺乏合適的專職/兼職實(shí)驗(yàn)管理人員、儀器設(shè)施操作人員。
新購、新建的大型科學(xué)儀器設(shè)施完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起 30日內(nèi)，其管理單位應(yīng)當(dāng)按本市相關(guān)規(guī)定向上海研發(fā)公共服務(wù)平臺報(bào)送其名稱、類別、型號、應(yīng)用范圍、共享時(shí)段和方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。新購、新建的大型科學(xué)儀器設(shè)施的有關(guān)信息經(jīng)匯總、分類后，向社會公布。
在懲戒措施方面，辦法指出，對有關(guān)單位提交虛假材料申購儀器設(shè)施或項(xiàng)目管理部門未按規(guī)定提交聯(lián)合評議等行為，聯(lián)合評議辦公室將會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定扣減儀器設(shè)施購置預(yù)算、計(jì)入法人單位科研嚴(yán)重失信行為記錄等方式，予以懲戒。
辦法指出，為應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件需購置大型科研儀器設(shè)施的，可不進(jìn)行聯(lián)合評議。涉及國防領(lǐng)域大型科研儀器設(shè)施購置，不適用本辦法。購置單臺(套)價(jià)格在50萬元人民幣以下的，主管部門要合理統(tǒng)籌利用儀器設(shè)施資源，減少重復(fù)購買，提高資源和資金利用效率。
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