歐盟聯(lián)合研究中心發(fā)布《創(chuàng)新需求或助推交通用塑料及關(guān)鍵原材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)》
2025年2月,歐盟委員會聯(lián)合研究中心發(fā)布《創(chuàng)新需求或助推交通用塑料及關(guān)鍵原材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)》報告,聚焦于車輛中塑料和關(guān)鍵原材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新要求,對推動歐盟汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)性提升具有重要意義,從車輛關(guān)鍵原材料和零部件的循環(huán)利用角度,為新的車輛法規(guī)提案實(shí)施提供支持,增強(qiáng)歐盟汽車價值鏈的循環(huán)性與競爭力。
一、政策背景
新的《報廢車輛法規(guī)》提案(2023/0284/EC)及《關(guān)鍵原材料法案》(CRMA)強(qiáng)調(diào)提高車輛循環(huán)性。本項(xiàng)目在其背景下開展,旨在評估車輛及零部件的循環(huán)性措施,涉及關(guān)鍵原材料、電動驅(qū)動電機(jī)和鋁等方面,與多個政策文件緊密相關(guān)。
新法規(guī)提案的推動:2023 年 7 月發(fā)布的《報廢車輛法規(guī)》提案(2023/0284/EC)意義重大。與舊指令不同的是,該提案作為一項(xiàng)法規(guī),力求在歐盟范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更高程度的統(tǒng)一,全面涵蓋車輛的整個生命周期。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了歐盟構(gòu)建更具韌性和循環(huán)性經(jīng)濟(jì)的決心,同時也借鑒了新電池法規(guī)(EU)2023/1542 的優(yōu)勢,充分考慮了車輛電氣化和現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵原材料的需求與挑戰(zhàn):向電動汽車的轉(zhuǎn)型使得歐盟對關(guān)鍵原材料的依賴程度日益加深,例如稀土、銅、鋰、鈷和鎳等。這些原材料在電動汽車的多個部件中廣泛應(yīng)用,如電動驅(qū)動電機(jī)、電子元件和電池等。然而,歐盟在這些原材料的供應(yīng)上高度依賴其他國家,且在車輛相關(guān)的材料和零部件中,存在著不同程度的循環(huán)性問題。這些問題在多個研究中被指出,包括材料回收效率低下、部分材料在報廢車輛處理過程中流失等,嚴(yán)重影響了資源的有效利用和歐盟汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
相關(guān)政策的協(xié)同作用:《關(guān)鍵原材料法案》(CRMA)(EU)2024/1252 在其可持續(xù)性章節(jié)中,對關(guān)鍵原材料的循環(huán)性以及特定廢物流(如提取廢物和廢永磁體)的處理提出了要求。由于約 80% 的乘用車電動驅(qū)動電機(jī)基于稀土永磁體,本項(xiàng)目在支持《報廢車輛法規(guī)》提案實(shí)施的同時,必須與《關(guān)鍵原材料法案》保持一致。此外,歐盟委員會主席宣布的新《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造二次材料市場和單一廢物市場,將循環(huán)性視為提高歐盟經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段,進(jìn)一步凸顯了循環(huán)性在歐盟政策中的核心地位。
國際能源署的建議:國際能源署(IEA)在相關(guān)研究中指出,規(guī)模經(jīng)濟(jì)是高效回收的關(guān)鍵瓶頸,并針對關(guān)鍵礦物的回收提出了一系列政策建議,如優(yōu)化從報廢車輛中收集關(guān)鍵原材料的協(xié)同效應(yīng)、支持回收和使用再生材料、鼓勵標(biāo)簽和信息在價值鏈中的傳遞等。本報告所評估的措施與 IEA 的建議高度契合,為歐盟制定相關(guān)政策提供了有力的科學(xué)和技術(shù)支持,有助于推動歐盟在關(guān)鍵原材料回收領(lǐng)域的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、主要研究內(nèi)容
1、關(guān)鍵原材料和戰(zhàn)略原材料在車輛中的循環(huán)性現(xiàn)狀
向電動化轉(zhuǎn)型致使車輛對關(guān)鍵原材料的需求劇增,供應(yīng)風(fēng)險也相應(yīng)提高。例如,從內(nèi)燃機(jī)汽車(ICEV)轉(zhuǎn)換到電池電動汽車(BEV)動力系統(tǒng)時,多種關(guān)鍵原材料的使用量顯著變化 ,如銅增加 64kg、鋁增加 42kg 等,這凸顯了對這些原材料的依賴程度。同時,在報廢車輛處理流程中,存在諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前的回收處理主要集中于確保有害物質(zhì)處理和回收 bulk 材料,許多其他有價值和戰(zhàn)略意義的材料在功能上被損失,如稀土永磁體(REPM)中的關(guān)鍵原材料常作為雜質(zhì)存在于汽車碎料殘?jiān)小dX在車輛中的應(yīng)用廣泛,但其回收過程存在問題,如部分鋁合金在回收時可能被降級使用,且由于當(dāng)前的 ELV 處理和向電動化的轉(zhuǎn)變,鋁合金中寶貴的關(guān)鍵原材料損失增加,還可能受到其他元素的污染。這些問題影響了資源的有效利用和行業(yè)競爭力。
2、各類措施評估
電動驅(qū)動電機(jī)永磁體標(biāo)簽和信息文件夾:相比舊的 ELV 指令,新的 ELV Regulation 提案雖引入了相關(guān)措施,但仍存在不足,如信息有限且標(biāo)簽要求不夠明確。通過文獻(xiàn)回顧和利益相關(guān)者咨詢,JRC 提出了更完善的建議。在信息文件夾方面,增加了針對 REPM 的創(chuàng)新信息,涵蓋磁體類型、成分等關(guān)鍵內(nèi)容,幫助廢物管理運(yùn)營商更好地制定處理策略。在標(biāo)簽方面,設(shè)計(jì)了新的格式,明確顯示永磁體的存在及主要關(guān)鍵原材料,方便識別和分類。同時,還探討了 CEN 標(biāo)準(zhǔn)對支持永磁體標(biāo)簽和信息文件夾的必要性,分析了這些措施在材料流、環(huán)境、成本效益等多方面的積極影響,且其實(shí)施準(zhǔn)備度較高。
稀土永磁體更具雄心的循環(huán)性要求:為支持 ELVR 提案和 CRMA 的相關(guān)目標(biāo),通過文獻(xiàn)綜述、數(shù)據(jù)收集和構(gòu)建物質(zhì)流分析(MFA)模型,對永磁體的循環(huán)性措施進(jìn)行評估。模型考慮了多個層面,包括不同的車輛類別、動力系統(tǒng)、產(chǎn)品和材料等,時間跨度從 2010 - 2040 年。研究發(fā)現(xiàn),設(shè)定回收含量(RC)目標(biāo)在技術(shù)上具有一定可行性,但從 M1 和 N1 車輛的范圍來看,在 2040 年實(shí)現(xiàn) CRMA 中 25% 的 RC 基準(zhǔn)值頗具挑戰(zhàn)。不過,在中長期內(nèi),通過實(shí)施 ELVR 中的相關(guān)措施,如標(biāo)簽和信息提供,有望提高永磁體的回收和循環(huán)利用。研究還指出,應(yīng)進(jìn)一步研究確定合適的目標(biāo)水平,考慮不同材料的回收特點(diǎn)和市場供需平衡 。
電動驅(qū)動電機(jī)再利用至工業(yè)應(yīng)用的潛力:當(dāng)前對 REPM 回收技術(shù)存在局限性,而將電動驅(qū)動電機(jī)再利用至工業(yè)應(yīng)用具有一定潛力。通過文獻(xiàn)分析、市場分析和利益相關(guān)者訪談,對這一應(yīng)用進(jìn)行評估。對比工業(yè)和電動驅(qū)動電機(jī)在電壓、功率等多方面的異同,發(fā)現(xiàn)兩者在部分技術(shù)規(guī)格上存在兼容性問題,但在某些工業(yè)應(yīng)用場景中仍具有適配可能。市場分析通過估算工業(yè)電機(jī)的市場和報廢量,與電動驅(qū)動電機(jī)的供應(yīng)量進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)再利用在短期內(nèi)可能有限,但從長期看,隨著市場發(fā)展可能會增加機(jī)會。同時,分析了再利用面臨的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì) viability 挑戰(zhàn),以及對環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的潛在影響 。
人機(jī)協(xié)作拆卸電動汽車電機(jī)回收永磁體的可行性:采用 Re - DiM 指標(biāo),通過結(jié)構(gòu)化訪談、比較案例研究和文獻(xiàn)綜述等方法,對人機(jī)協(xié)作拆卸電動汽車電機(jī)回收永磁體進(jìn)行評估。研究發(fā)現(xiàn),從車輛上分離電機(jī)的過程受車輛設(shè)計(jì)影響較大,目前該任務(wù)勞動強(qiáng)度大且依賴人工經(jīng)驗(yàn),信息獲取存在困難。在轉(zhuǎn)子拆卸環(huán)節(jié),以豐田和馬自達(dá)的電機(jī)為例,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)計(jì)在連接器、部件抓取等方面存在挑戰(zhàn),導(dǎo)致拆卸時間長且效率低。為此提出了一系列設(shè)計(jì)指南,如固定部件和連接器位置、標(biāo)準(zhǔn)化螺絲等,以優(yōu)化拆卸過程。在永磁體回收方面,分析了不同回收策略的優(yōu)缺點(diǎn),并提出了相應(yīng)的建議,如在子組件級別進(jìn)行拆解、在惰性氣氛中退磁等 。
增加鋁廢料循環(huán)性的額外措施:新的車輛法規(guī)提案提出了一系列旨在提高鋁在車輛中循環(huán)性的措施。通過文獻(xiàn)篩選、利益相關(guān)者咨詢和工廠訪問,對這些措施進(jìn)行評估。確定了部分應(yīng)在粉碎前拆除的部件,如電動馬達(dá)、車輪等,以減少鋁廢料污染并提高功能回收,但同時也指出需要進(jìn)一步分析其成本效益和對不同廢料流的影響。對于粉碎后鋁流的進(jìn)一步分類,提出了更細(xì)致的分類建議,如針對 5xxx 和 6xxx 鍛造系列合金,并考慮設(shè)定鑄造合金中雜質(zhì)的最大含量,以提高鋁廢料的質(zhì)量和數(shù)量。還對鋁回收含量的可行性進(jìn)行了初步分析,探討了其面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,如合金成分變化對機(jī)械性能的影響、不同來源廢料的可用性等 。
電動驅(qū)動電機(jī)監(jiān)測報告:通過分析現(xiàn)有政策文件,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前關(guān)于電動驅(qū)動電機(jī)和 REPM 的報告存在不足,如責(zé)任不明確、數(shù)據(jù)表格未涵蓋關(guān)鍵內(nèi)容等。為此,JRC 建議在 ELVR 提案的相關(guān)條款中增加對電動驅(qū)動電機(jī)和 REPM 的報告要求,明確不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商的責(zé)任,包括在市場投放、收集、處理等階段的報告義務(wù)。同時,分析了這些建議可能帶來的影響,包括對材料流和循環(huán)性的積極影響,以及在社會經(jīng)濟(jì)和行政負(fù)擔(dān)方面可能面臨的挑戰(zhàn) 。
三、建議與協(xié)同效應(yīng)
各項(xiàng)活動的建議包括完善法規(guī)、制定標(biāo)準(zhǔn)、開展可行性研究等。這些活動與其他歐盟法規(guī)(如 CRMA、ESPR、WFD 等)具有協(xié)同效應(yīng),共同促進(jìn)歐盟關(guān)鍵原材料的循環(huán)利用和行業(yè)競爭力提升。
1、各項(xiàng)活動的建議
REPM標(biāo)簽和信息文件夾:該活動建議具有高度可行性,可直接實(shí)施。通過在車輛中應(yīng)用 REPM 標(biāo)簽和信息文件夾,能顯著提升廢物管理運(yùn)營商對相關(guān)材料的認(rèn)知,為其處理含 REPM 的電動驅(qū)動電機(jī)提供有力支持。同時,現(xiàn)有標(biāo)簽站經(jīng)改造可用于生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)簽和信息,這一舉措得到了利益相關(guān)者的廣泛認(rèn)可,有助于推動 REPM 材料的有效回收和再利用,進(jìn)而增強(qiáng)歐盟在相關(guān)領(lǐng)域的競爭力。
REPM更高循環(huán)性措施:通過設(shè)定回收效率(RE)、材料回收水平(MRL)和 / 或回收含量(RC)目標(biāo),有望提升 REPM 的循環(huán)性。然而,目前在確定合適的目標(biāo)水平、評估供需平衡以及確保收集和回收過程的經(jīng)濟(jì)可行性等方面,仍面臨諸多挑戰(zhàn),需要進(jìn)一步深入研究。建議在后續(xù)研究中,充分考慮這些因素,為政策制定提供更堅(jiān)實(shí)的依據(jù),以推動 REPM 循環(huán)利用的有效實(shí)施。
e - drive電機(jī)再利用:當(dāng)前,e - drive 電機(jī)在工業(yè)應(yīng)用中的再利用面臨技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的障礙,短期內(nèi)難以大規(guī)模實(shí)現(xiàn)。為促進(jìn)其發(fā)展,建議開展更多案例研究,深入評估再利用的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì) viability 和整體性能。此外,若未來再利用市場逐漸形成,應(yīng)根據(jù)進(jìn)一步研究結(jié)果,制定相應(yīng)的具體規(guī)定或激勵措施,以推動 e - drive 電機(jī)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,提高資源的循環(huán)利用率。
人機(jī)協(xié)作拆卸e - drive電機(jī):在 e - drive 電機(jī)的拆卸過程中,引入人機(jī)協(xié)作技術(shù)具有一定的潛力,但目前相關(guān)設(shè)施在 ATFs 中的應(yīng)用尚未普及,且存在安全和數(shù)字鎖等問題,影響了其推廣。因此,建議進(jìn)一步評估人機(jī)協(xié)作設(shè)施在 ATFs 中的部署可行性,加強(qiáng)對永磁體退磁和物流安全方面的研究,同時關(guān)注數(shù)字鎖對拆卸組件循環(huán)利用的影響,以完善相關(guān)技術(shù)和措施,提高 e - drive 電機(jī)的拆卸效率和回收效果。
鋁的更高循環(huán)性措施:為提高鋁在車輛中的循環(huán)性,建議在車輛報廢處理前,對特定鋁部件進(jìn)行手動拆除,并結(jié)合后粉碎處理技術(shù)(PST),以提高鋁廢料的質(zhì)量和數(shù)量。此外,設(shè)定鋁回收含量的措施在技術(shù)上具有一定的合理性,但需要通過進(jìn)一步的可行性研究,明確相關(guān)參數(shù),并充分考慮潛在風(fēng)險和挑戰(zhàn),如鋁廢料過剩和出口問題,確保措施的實(shí)施既能提高鋁的循環(huán)利用,又能保障行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
e - drive電機(jī)監(jiān)測報告:為加強(qiáng)對 e - drive 電機(jī)的監(jiān)測,建議在與 ELVR 提案相關(guān)的二級立法中納入相關(guān)報告要求。通過明確報告責(zé)任和內(nèi)容,提高 e - drive 電機(jī)及其零部件的可追溯性,從而有效支持更高循環(huán)性措施的實(shí)施。同時,在實(shí)施過程中,應(yīng)注重避免給汽車行業(yè)帶來過多的行政負(fù)擔(dān),確保報告要求的合理性和可操作性。
2、協(xié)同效應(yīng)分析
REPM標(biāo)簽和信息文件夾:該措施與支持 e - drive 電機(jī)更高循環(huán)性的措施協(xié)同作用顯著,如促進(jìn)電機(jī)的單獨(dú)拆除、收集、拆解和回收。同時,與 CRMA 的相關(guān)措施(如 Article 28)高度契合,兩者相互促進(jìn),有助于統(tǒng)一標(biāo)簽格式和數(shù)據(jù)載體標(biāo)準(zhǔn),推動 REPM 材料在整個歐盟市場的有效管理和循環(huán)利用,提升歐盟 REPM 價值鏈的競爭力。
REPM更高循環(huán)性措施:與 ELVR 提案中的現(xiàn)有措施(如永磁體標(biāo)簽、電機(jī)拆除和回收相關(guān)規(guī)定)以及 CRMA 中的循環(huán)性措施緊密配合,共同推動歐盟 REPM 回收價值鏈的發(fā)展。然而,目前面臨著報廢廢物出口和缺乏磁體廢物代碼等問題,需要在《廢物框架指令》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》和《清潔工業(yè)新政》等相關(guān)政策框架下,進(jìn)一步研究解決方案,以確保 REPM 循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。
e - drive電機(jī)再利用:再利用措施與 ELVR 提案中的信息、設(shè)計(jì)和循環(huán)性策略等條款協(xié)同發(fā)展,為 e - drive 電機(jī)的再利用提供支持。通過提供資金支持開展可行性研究,明確再利用的具體要求,吸引汽車和工業(yè)領(lǐng)域的各方參與,將有助于推動這一循環(huán)策略的有效實(shí)施,提高資源利用效率,降低行業(yè)成本。
人機(jī)協(xié)作拆卸e - drive電機(jī):該措施與 ELVR 提案中相關(guān)條款(如 Articles 7, 11, 和 31)協(xié)同,有助于優(yōu)化 e - drive 電機(jī)及其組件的拆卸過程,提高永磁體的回收效率。同時,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可推廣到其他 REPM 基產(chǎn)品,支持歐盟 REPM 價值鏈的整體發(fā)展,提升歐盟在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和資源回收能力。
鋁的更高循環(huán)性措施:與 ELVR 提案中的現(xiàn)有措施(如處理要求和部件拆除規(guī)定)協(xié)同,共同促進(jìn)鋁在車輛中的循環(huán)利用。汽車價值鏈各方積極支持這一舉措,并計(jì)劃制定相關(guān)路線圖,通過加強(qiáng)信息共享和利用數(shù)字工具,提升廢物管理運(yùn)營商對鋁材料的認(rèn)知。此外,開發(fā)與廢料質(zhì)量和回收設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),將進(jìn)一步推動鋁的循環(huán)利用,減少資源浪費(fèi),降低行業(yè)對初級鋁的依賴。
e - drive電機(jī)監(jiān)測報告:該報告措施對 e - drive 電機(jī)及其零部件和材料的現(xiàn)有及未來措施提供有力支持,與 ELVR 提案中關(guān)于電機(jī)收集和拆除的相關(guān)條款協(xié)同作用,提高 REPM 材料流的可追溯性,促進(jìn)其在歐盟 REPM 價值鏈中的有效整合。然而,目前面臨著缺乏特定廢物代碼的挑戰(zhàn),需要在后續(xù)工作中加以解決,以完善監(jiān)測報告體系,推動 e - drive 電機(jī)的循環(huán)利用和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論與展望
1、研究結(jié)論
歐洲汽車價值鏈在關(guān)鍵原材料、電動驅(qū)動電機(jī)和鋁的循環(huán)利用方面存在顯著問題,包括信息不暢、市場機(jī)制不完善以及相關(guān)技術(shù)和政策的不足。針對這些問題,項(xiàng)目開展了一系列研究活動:
標(biāo)簽和信息文件夾:開發(fā)與 e - drive 電機(jī)和 REPMs 相關(guān)的標(biāo)簽和信息文件夾措施具有可行性,能顯著提升廢物管理運(yùn)營商的認(rèn)知,且利益相關(guān)者對此持積極態(tài)度,現(xiàn)有標(biāo)簽站可用于相關(guān)生產(chǎn),同時標(biāo)準(zhǔn)化工作將推動其在汽車及其他產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用。
REPM更高循環(huán)性:通過引入回收效率、材料回收水平和 / 或回收含量目標(biāo)來提高 REPM 循環(huán)性在技術(shù)上可行,但仍需深入研究供需平衡和確定合適的目標(biāo)水平,為新車輛法規(guī)提案中相關(guān)可行性研究奠定基礎(chǔ)。
e - drive電機(jī)再利用:e - drive 電機(jī)的再利用和再制造在當(dāng)前預(yù)期有限,將 REPM e - drive 電機(jī)從報廢電動汽車再利用到工業(yè)應(yīng)用在短期內(nèi)也受限,但未來可通過制定特定規(guī)定或激勵措施來推動市場發(fā)展,提高永磁體的循環(huán)利用率。
電機(jī)拆卸與永磁體回收:e - drive 電機(jī)及其組件的拆卸工作可從 ELVR 提案的相關(guān)措施中受益,汽車行業(yè)若能在設(shè)計(jì)上更注重可拆解性,將有助于提高永磁體的回收效果。
鋁的循環(huán)利用:對鋁的去除和處理要求的探索明確了更多在粉碎前需拆除的零部件,并對提高鋁廢料的分揀潛力提供了見解,為設(shè)定合理的鋁回收含量目標(biāo)提供了方向,同時需確保與其他歐盟政策文件保持一致。
e - drive電機(jī)監(jiān)測報告:當(dāng)前對 e - drive 電機(jī)和 REPMs 的監(jiān)測報告存在不足,加強(qiáng)相關(guān)報告工作可提高 REPMs 的可追溯性并支持其回收,相關(guān)工作可納入與 ELVR 提案相關(guān)的二級立法及附件中。
2、未來展望
持續(xù)支持車輛循環(huán)性研究:JRC 將繼續(xù)致力于通過采取更具雄心的回收和材料恢復(fù)措施,支持車輛的循環(huán)性發(fā)展,特別是在稀土永磁體的回收方面加大研究力度。未來還可能考慮納入新的材料流,進(jìn)一步拓展研究范圍,以適應(yīng)不斷變化的行業(yè)需求和技術(shù)發(fā)展。
加強(qiáng)與利益相關(guān)者的對話:持續(xù)與利益相關(guān)者保持密切對話,尤其是在再利用、再制造等循環(huán)策略方面,廣泛收集各方意見和建議,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,共同推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過加強(qiáng)溝通,確保研究成果能夠更好地應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)和政策制定中。
為相關(guān)政策做準(zhǔn)備:積極為即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》做準(zhǔn)備,使研究工作與歐盟新的政治指導(dǎo)方針保持一致,突出循環(huán)性在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)資源利用方面的重要性。通過提前規(guī)劃和研究,為政策的制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。
助力歐洲汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型:JRC 在汽車領(lǐng)域循環(huán)性方面的研究成果,將與歐洲汽車行業(yè)未來戰(zhàn)略對話緊密相關(guān)。通過提供基于證據(jù)的建議,支持新的循環(huán)和競爭性商業(yè)模式,為確保歐洲汽車行業(yè)的彈性、競爭力和可持續(xù)性做出貢獻(xiàn),推動其向更循環(huán)、碳中和和數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。
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