2010年12月13日，記者分別從湖南郴州和廣西賀州了解到，原定于本月在兩地舉行的今年第三次南方五省稀土開采監(jiān)管聯(lián)席會議，至今仍然沒有消息。之前公開的信息顯示，這次會議將對稀土礦產(chǎn)勘查開采的準(zhǔn)入條件、開采與運(yùn)輸銷售監(jiān)管方案，以及開采企業(yè)聯(lián)盟方案等作終定案。
　　
　　賀州稀土界的一位人士稱，“對于各利益相關(guān)方關(guān)心的稀土開采權(quán)證問題，這次會議可能不會討論。”此前，*礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長劉連和就曾經(jīng)表示，目前稀土開采權(quán)證的重新分配依舊處在編制整體規(guī)劃的階段，沒有任何時(shí)間表。
　　
　　多國施壓
　　
　　出口配額如何調(diào)整
　　
　　11月10日，*網(wǎng)站公布了2011年稀土出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序。對2011年稀土出口配額的數(shù)量，*發(fā)言人姚堅(jiān)表示，具體數(shù)字還在程序之中，就**此前所說，中國會保障市場的需求。
　　
　　11月30日下午，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣大畠章宏在參加內(nèi)閣會議后對日本媒體表示，又有2艘稀土運(yùn)輸船獲得中國的通關(guān)許可，此外，還有2艘已裝船的稀土運(yùn)輸船即將離港駛往日本。由于之前已有6艘稀土運(yùn)輸船獲得中國的許可，加上當(dāng)日確認(rèn)的4艘，在日本宣稱中國停止稀土出口的9月23日之后，日本實(shí)際上已獲得10船稀土的進(jìn)口。
　　
　　毫無疑問，這總共66噸的對日稀土出口，其象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過經(jīng)濟(jì)意義。讓包括日本在內(nèi)的那些對中國即將公布的稀土出口配額感到“恐慌”國家稍微松一口氣。業(yè)內(nèi)人士分析稱，中國收緊稀土出口配額只是希望把這一產(chǎn)業(yè)從之前的無序和混亂回歸到理性的狀態(tài)，和2010年中國出口配額大幅減少的情況一樣，明年情況不會有太大變化。
　　
　　正是出于對中國縮減稀土出口配額的“恐慌”，日本駐華大使丹羽宇一郎10月曾在日本駐華大*召集美、英、德、法、韓等國駐華大使，要求中國緩和對稀土元素的出口限制。歐盟企業(yè)界近來叫囂受到中國限制稀土出口影響，并要求歐盟采取措施。
　　
　　在上，稀土配額已經(jīng)變成了一個(gè)政治問題。但在國內(nèi)，這還純粹是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。
　　
　　攤開資源地圖，我們會發(fā)現(xiàn)世界大的稀土礦業(yè)處于關(guān)閉或半歇業(yè)狀態(tài)中，其中就有赫赫有名的美國的芒廷帕司稀土礦和貝諾杰稀土礦、加拿大的托爾湖和霍益達(dá)斯湖稀土礦、澳大利亞的韋爾德山稀土礦和諾蘭稀土礦等。
　　
　　*對外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧10月16日在北京舉行的中國白銀年會上稱，中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37％，只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進(jìn)口。
　　
　　美國芒廷帕司稀土礦關(guān)閉封存的理由是造成了*的環(huán)境問題，但美日歐等國及地區(qū)卻對中國因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境壓力盡力忽視。在中國南北兩大稀土產(chǎn)區(qū)目前都出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。“稀土的上游產(chǎn)品生產(chǎn)過程會帶來嚴(yán)重的污染越是下游產(chǎn)品污染越少”，包頭市稀土專家組負(fù)責(zé)人楊萬喜直言，“中國供應(yīng)*97％的稀土實(shí)際上是用中國的環(huán)境破壞來支撐其他國家的稀土應(yīng)用”。
　　
　　“短期內(nèi)國內(nèi)消費(fèi)量不會有大的提升。”一位不愿透露姓名的投資分析人士稱，“出口收緊必然會導(dǎo)致產(chǎn)量降低，這對于環(huán)保是個(gè)大好事。另一方面就是以一種自然廉價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)了稀土資源的戰(zhàn)略儲備。”
　　
　　上述人士還指出，出口收緊對于企業(yè)的影響也有限，“價(jià)值的提高能夠抵消產(chǎn)量的縮減。”而且因?yàn)槭艿匠隹谙拗频闹皇浅跫壆a(chǎn)品，這有助于促進(jìn)企業(yè)朝深加工和稀土應(yīng)用方面發(fā)展。
　　
　　和絕大多數(shù)人一樣，包鋼稀土（70.80,0.23,0.33%）總經(jīng)理張忠也對明后兩年的稀土礦價(jià)看漲，他說：“我們現(xiàn)在之所以覺得賣礦很*，是因?yàn)閮r(jià)格里只加入了很低廉的勞動力和原材料成本，很多應(yīng)該考慮的因素沒有考慮進(jìn)去。比如，稀土是國家的重要稀缺資源，稀土的開采會對周圍環(huán)境造成較大影響等等。所以，其實(shí)我們和國外一直沒有在同一個(gè)水平線上競爭?，F(xiàn)在國家重視對資源和環(huán)境的保護(hù)，這些成本逐漸加入后，你說礦價(jià)看跌還是看漲？”
　　
　　各方爭利
　　
　　混亂產(chǎn)業(yè)如何整合
　　
　　今年9月6日，*發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，明確將稀土列為6大行業(yè)之一。“這意味著，原來的123本采礦權(quán)證會大大減少，整合到為數(shù)不多的幾家大央企手里。”
　　
　　據(jù)消息人士透露，*有關(guān)部門目前已經(jīng)確定國內(nèi)稀土領(lǐng)域的行業(yè)和幾家央企作為未來5到10年的整合主體，而為破除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的障礙，相關(guān)部委擬將散落地方的采礦權(quán)收歸*。
　　
　　但是，對于擁有資源的地方政府而言，采礦權(quán)收歸*顯然不是他們樂于見到的結(jié)果。11月9日，福建龍巖市政府宣布，未來幾年內(nèi)，福建省將在龍巖打造“中國海西稀土中心”，作為政府主導(dǎo)的資源應(yīng)用平臺，“中國海西稀土中心”的功能是統(tǒng)一整合、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一分配稀土資源，從而促進(jìn)福建稀土資源的集約化發(fā)展。據(jù)了解，廈門鎢業(yè)（48.98,0.24,0.49%）是福建稀土整合力量的主導(dǎo)。2006年底，廈門鎢業(yè)全資收購長汀稀土并成立龍巖稀土，成為手握鎢、稀土兩大資源的有色巨頭。目前，福建省一共審批了六張稀土開采證，其中3張納入廈門鎢業(yè)麾下。
　　
　　因此，“中國海西稀土中心”在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上高調(diào)推出，不可避免地被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是福建保護(hù)地方稀土資源的動作。這與江西贛州稀土管理的“贛州模式”異曲同工，其微妙處都在地方政府牢牢抓住資源開采權(quán)，用“統(tǒng)一分配”的模式引進(jìn)下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　
　　11月8日，包鋼稀土在贛州收購的3家稀土企業(yè)合并掛牌成立，此舉標(biāo)志著包鋼稀土開始涉足南方中重稀土市場。今年3月，中鋁與江西省政府簽訂協(xié)議，進(jìn)入資源大省江西，并啟動其*謀劃的多金屬戰(zhàn)略中的稀土板塊。據(jù)贛州市政府人士稱，中國鋁業(yè)（10.46,0.22,2.15%）集團(tuán)一直與他們有接觸。“他們更多還是盯著上游的礦產(chǎn)，但現(xiàn)在不是我們不給，而是確實(shí)沒有新的稀土礦了。”
　　
　　在沒得到江西稀土采礦權(quán)后，“失意”的中國鋁業(yè)公司將目光投向廣東清遠(yuǎn)。據(jù)清遠(yuǎn)市當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，中鋁副總裁任旭東已二次率考察組到清遠(yuǎn)稀土礦產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，任旭東兼任中鋁旗下中國稀有稀土有限公司總裁。有行業(yè)人士對記者稱，獲得稀土資源及采礦權(quán)是任旭東此行根本目的。
　　
　　但是，中鋁要想獲得清遠(yuǎn)稀土資源，同樣將面臨來自廣東省內(nèi)勢力的角逐。據(jù)知悉廣東稀土行業(yè)的人士透露，整個(gè)廣東目前共有4個(gè)稀土采礦權(quán)證，其中梅州3個(gè)，河源1個(gè)，全部為廣東*全資擁有的廣晟有色金屬股份有限公司獨(dú)享。
　　
　　贛州稀土行業(yè)相關(guān)官員說，*治理決策要顧及稀土產(chǎn)業(yè)各鏈條企業(yè)的生存，大量中下游加工企業(yè)擔(dān)心央企強(qiáng)勢控制后自己生死難卜。在發(fā)表擔(dān)憂言論的同時(shí)，贛州政府也在主動大力招引下游加工企業(yè)。從業(yè)者分析，這顯然是地方政府增加博弈砝碼的一種方式，他們正在利用各種方式聚集力量，試圖形成足夠影響*決策的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　
　　利益失衡
　　
　　技術(shù)瓶頸如何突破
　　
　　有媒體報(bào)道稱，“稀土資源價(jià)格一直在攀升，在某種程度上對企業(yè)來說不一定是好事，大家在低附加值的資源上賺夠了錢，可能會在應(yīng)用技術(shù)上不思進(jìn)取。”
　　
　　這是一句大實(shí)話。贛州市政府一位官員告訴記者，五礦也好、中鋁也好，其實(shí)終目的都是礦山，都盯著采礦權(quán)，“這一塊的利益太大了，而且?guī)缀鯖]有風(fēng)險(xiǎn)。”這位人士稱，中國五礦在贛州，仍停留在加工的初級階段，而本地孵化出來的許多企業(yè)，都能到深加工的三級、四級產(chǎn)品。對此，贛州稀土礦業(yè)公司董事長曹曉秋稱，贛州稀土甚至全國稀土的“軟肋”的確在技術(shù)，對于招商進(jìn)來的外企，“我不僅要看它的資本，還要看它的技術(shù)，看它做到產(chǎn)品的哪一級。”
　　
　　和福建“中國海西稀土中心”一樣，江西贛州和廣西、廣東的一些稀土產(chǎn)地也在規(guī)劃設(shè)立類似的稀土產(chǎn)業(yè)聚集地。在多位稀土專家看來，這些稀土產(chǎn)地的種種舉動都是想用資源換技術(shù)。
　　
　　包頭稀土高新區(qū)引進(jìn)了包括法國羅地亞、日本昭和電工等稀土巨頭。但專家表示，這些合資企業(yè)并沒有引進(jìn)多少*進(jìn)的技術(shù)。比如法國羅地亞公司在包頭的工廠，用的是中國的稀土冶煉分離技術(shù)，雇的是中國的技術(shù)人員，卻遲遲不按協(xié)議引進(jìn)下游產(chǎn)品。“每次與外資企業(yè)談到引進(jìn)*技術(shù)，他們就沉默了。”楊萬喜說。
　　
　　還有更的例子，日本昭和電工在贛州也成立了一家合資公司——昭日稀土新材料有限公司。稀土從業(yè)人員楊先生表示，地方政府引進(jìn)這些外資，原本是希望以資源換取學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)會，“實(shí)際上卻不是這么回事，拿到以后初步加工一下，到了日本做好以后再賣給我們。”以氧化釹為例，出去的時(shí)候是20多萬一噸，到日本提純成金屬釹再賣回中國，一公斤就要20多萬。
　　
　　據(jù)了解，一般來說，原料、分離產(chǎn)品、新材料、器件價(jià)值比例約為1：10：100：1000，也就意味著越到下游，產(chǎn)業(yè)附加值越高，但是越到下游，技術(shù)門檻也越高。
　　
　　有數(shù)據(jù)表明，日本將90％以上的稀土用于高新技術(shù)，而我國稀土主要應(yīng)用在傳統(tǒng)領(lǐng)域。沒有一兩稀土的日本從我國賺取了大量利潤——*制造業(yè)跟不上，使得我國把稀土帶來的巨大優(yōu)勢拱手讓人。
　　
　　南京稀土應(yīng)用研究會副理事長王仲山則主張?jiān)谙⊥令I(lǐng)域自主創(chuàng)新，“中國的稀土資源技術(shù)還是需要自主創(chuàng)新，否則永遠(yuǎn)都是跟在人家后面，想通過交換得到技術(shù)也不現(xiàn)實(shí)”。在王仲山看來，現(xiàn)在國家重視稀土資源的開采和分離冶煉環(huán)節(jié)，但在應(yīng)用上還不夠重視，目前中國的應(yīng)用環(huán)節(jié)和開采分離環(huán)節(jié)一樣，也存在分散、規(guī)模小的問題。
　　
　　北大長江學(xué)者、稀土材料博士生導(dǎo)師嚴(yán)純?nèi)A則建議通過央企的兼并整合來推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級，“一方面央企可以打破現(xiàn)有并不合理的利益格局，另一方面央企可以利用自身在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，加快稀土行業(yè)整合進(jìn)度，更重要的是可以推動稀土應(yīng)用領(lǐng)域的科技水平快速提升。”
　　
　　來源：深圳商報(bào)