依據(jù)國(guó)家制定的核電發(fā)展2020年規(guī)劃，到2020年，我國(guó)的核發(fā)比重將從現(xiàn)在的不到2%發(fā)展到4%~7%。
　　
　　在這樣的發(fā)展速度下，*委員、*公司核工業(yè)理化工程院原院長(zhǎng)、*院士陳念念提出，我國(guó)的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)面臨著的機(jī)遇和挑戰(zhàn)——由于還沒有達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)并不具備競(jìng)爭(zhēng)力，一旦開放，將有可能被國(guó)外供應(yīng)商搶占市場(chǎng)。
　　
　　核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)主要指核燃料的生產(chǎn)，包括從采礦一直到廢料處理的整個(gè)環(huán)節(jié)。核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)具有高度政治敏感性和戰(zhàn)略性，包括上嚴(yán)格控制的核心技術(shù)，如鈾濃縮技術(shù)，這是有核國(guó)家的標(biāo)志之一。因此，有效保護(hù)核燃料產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)自主化，不僅出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，也是保證我國(guó)核大國(guó)地位的必要手段。
　　
　　近年來(lái)，根據(jù)核電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的要求，在國(guó)防科工局和國(guó)家*支持下，核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目迅速啟動(dòng)，生產(chǎn)能力快速提升，特別是鈾濃縮關(guān)鍵設(shè)備的自主研制成功并產(chǎn)業(yè)化，使我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握*鈾濃縮技術(shù)并付諸工業(yè)生產(chǎn)的國(guó)家之一。
　　
　　但陳念念指出，我國(guó)核燃料產(chǎn)業(yè)整體還處于初級(jí)階段，在5個(gè)核大國(guó)中生產(chǎn)能力僅占3%~5%，各段的技術(shù)發(fā)展也很不均衡。如果像核電一樣開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)外供應(yīng)商很有可能先低價(jià)傾銷，擠垮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，然后大幅提價(jià)，賺取高額利潤(rùn)，這對(duì)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重大打擊。
　　
　　“更重要的是，我國(guó)核燃料產(chǎn)業(yè)還沒有達(dá)到規(guī)模化和全面競(jìng)爭(zhēng)力的水平。如果此時(shí)因?yàn)閲?guó)內(nèi)發(fā)展不起來(lái)而依賴國(guó)外，一旦政治形勢(shì)出現(xiàn)情況，將會(huì)成為某些國(guó)家制裁我國(guó)的政治籌碼，直接影響我國(guó)的國(guó)防安全。”陳念念說(shuō)。
　　
　　據(jù)悉，以法國(guó)、俄羅斯為代表的世界主要核燃料供應(yīng)商已經(jīng)瞄準(zhǔn)了我國(guó)市場(chǎng)，在核電引進(jìn)或鈾資源合作的過(guò)程中附加核燃料供應(yīng)的條件，或通過(guò)低價(jià)傾銷等方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。如法國(guó)一家公司已經(jīng)搶占了我國(guó)廣東臺(tái)山核電站15年的核燃料生產(chǎn)；又與哈薩克斯坦簽訂了協(xié)議，建立了名為針對(duì)亞洲，實(shí)為針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的核燃料加工中心。
　　
　　陳念念表示，國(guó)外供應(yīng)商都是資金雄厚、技術(shù)的大集團(tuán)，必然會(huì)對(duì)我國(guó)從軍用轉(zhuǎn)為軍民兩用不久的核燃料造成巨大威脅。
　　
　　為了保護(hù)我國(guó)核燃料產(chǎn)業(yè)，并快速自主化，陳念念建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該抓緊落實(shí)以下工作。
　　
　　一、進(jìn)一步明確核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)，特別是核電元件加工立足國(guó)內(nèi)、自主發(fā)展的方針。并完善措施、制定制度予以落實(shí)。
　　
　　二、繼續(xù)對(duì)軍民兩用的核燃料循環(huán)技術(shù)組織統(tǒng)一研發(fā)，建立元件、核設(shè)施運(yùn)行、廢料處理等研究中心。并從體制上確立一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)核燃料進(jìn)行專營(yíng)。至于具體形式，可以使國(guó)家成立專門機(jī)構(gòu)，也可以委托某一個(gè)核電公司。
　　
　　三、繼續(xù)對(duì)從事核燃料處理的企業(yè)進(jìn)行政策保護(hù)和扶持，估計(jì)10~15年以后將具有競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)和管理全面達(dá)到*水平。
　　
　　四、在維持經(jīng)營(yíng)的前提下，引進(jìn)多元投資方式，使有關(guān)企業(yè)形成利益共同體，共同打造具有*水平的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
　　
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