【中國化工機械設備網 市場分析】據中國石油經濟技術研究院發(fā)布的《我國油氣行業(yè)上半年經濟運行概況》的報告預計，2014年，國內天然氣產量(包括頁巖氣、煤層氣、煤制氣)為1325億立方米，進口天然氣600億立方米，總供給量可達1925億立方米。而我國天然氣需求量為2061億立方米，總缺口136億立方米。
　　
　　我國天然氣缺口
　　
　　報告分別從城市燃氣、發(fā)電用氣、工業(yè)燃料和化工用氣等市場角度，梳理了天然氣需求。
　　
　　隨著我國城市燃氣管網的進一步完善，燃煤鍋爐改造以及大氣污染治理等要求，城市燃氣消費將持續(xù)保持快速增長。2005-2013年，城市燃氣消費量從113.8億立方米增至687億立方米，年均增長25.2%?？紤]到年度增速和2014年京津冀魯因大氣污染需削減轉換1700萬噸原煤，預計今年全年城市燃氣需求量為951億立方米。
　　
　　2005-2013年，我國發(fā)電天然氣消費量從23億立方米增至302億立方米，年均增長37.97%。截至2013年底，我國天然氣發(fā)電裝機容量已達4668萬千瓦、發(fā)電量1143億千瓦時，占全國總發(fā)電裝機的3.7%。預計2014年國內天然氣發(fā)電裝機容量將突破5000萬千瓦，發(fā)電用氣年需求量為352億立方米。
　　
　　天然氣作為工業(yè)燃料，主要用于陶瓷、玻璃、鋼鐵、有色金屬行業(yè)。2005-2013年，我國工業(yè)燃料用氣消費量從174億立方米增至469億立方米，年均增長13.2%。由于天然氣作為燃料可以有效解決二氧化硫、酚水、焦油和煙塵等排放污染問題，陶瓷、玻璃等行業(yè)開始實施“煤改氣”工程，預計2014年工業(yè)燃料用氣將繼續(xù)增加，達到531億立方米。
　　
　　2005-2013年，我國化工用氣消費量從156.8億立方米增至218億立方米，年均增長4.21%。在我國煤炭資源豐富、天然氣資源相對緊缺的狀況下，國家已將化工(合成氨、甲醇)用氣項目納入到了限制和禁止類，加上其產品價格下滑，其需求量將受到抑制。預計2014年化工用氣需求量為227億立方米，同比增長4%。
　　
　　天然氣供需偏緊堅持民生保供原則
　　
　　近年來，霧霾等大氣污染頻發(fā)，推動國內天然氣消費快速增長。國家發(fā)展改革委稱，預計今冬明春我國天然氣供需總體偏緊，要求做好天然氣迎峰度冬工作，堅持民生的保供原則。
　　
　　發(fā)展改革委與國家*近日發(fā)出通知，要求做好2014年天然氣迎峰度冬工作。通知強調，要加強“煤改氣”項目規(guī)劃與供氣計劃的銜接，根據資源落實情況，合理確定建設進度。
　　
　　今年以來，國內天然氣消費保持較快增長。預計今冬明春天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區(qū)高峰時段矛盾突出。如遇持續(xù)低溫天氣，形勢將更趨嚴峻。
　　
　　通知要求，供氣企業(yè)要千方百計增加資源供應。保持現有氣田滿負荷生產，加快新區(qū)建設步伐，穩(wěn)定管道氣進口，努力增加非常規(guī)天然氣供應，盤活進口液化天然氣等富裕資源。同時要加快管網建設，消除管輸瓶頸，提高供應保障能力。
　　
　　通知強調，要有保有控，切實加強需求側管理。要建立有序用氣機制，把供氣合同作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件，逐步實現供氣合同全覆蓋。供氣企業(yè)和城市燃氣經營企業(yè)要按照“保民生、保公用、保重點”的要求，制訂完善不同供應水平下的應急預案，始終堅持民生的保供原則。要適當削減發(fā)電等用氣，大力做好節(jié)約用氣。
　　
　　通知指出，要落實天然氣調價政策，鼓勵各地在終端消費環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價、可中斷氣價等政策，緩解供需矛盾。各地要加快步伐，在2015年底前建立健全居民生活用氣階梯價格制度。同時要研究采取市場化調節(jié)手段，對一些高峰時段主動削減負荷的用戶，在資源保障和價格政策上給予適當傾斜。研究建立天然氣利用領域供氣企業(yè)及用戶信用體系，構建良好市場環(huán)境。
　　
　　通知要求，要建立健全責任追究制度，對無序進行“煤改氣”以及沒有按規(guī)定實施有序用氣導致居民生活受到影響的，要通報批評。特別是發(fā)生大面積居民用氣停限供情況的，要追究責任。
　　
　　致密氣已占我國天然氣產量的近三分之一
　　
　　致密氣也稱致密砂巖氣，是指滲透率小于0．1毫達西的砂巖地層天然氣，與頁巖氣、煤層氣同為*的三大非常規(guī)天然氣。目前，我國非常規(guī)天然氣開發(fā)進程中，致密氣發(fā)展步伐。
　　
　　從產量來看，2013年我國煤層氣產量為138．13億立方米，按照國家規(guī)劃到2015年產量達到300億立方米。備受追捧的頁巖氣在我國仍處于勘探初期，2013年產量僅有2億立方米，按照國家規(guī)劃到2015年產量達到65億立方米。
　　
　　在近日召開的第五屆非常規(guī)天然氣峰會上，中石油集團政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川透露，我國致密氣目前累計探明地質儲量3．3萬億立方米，約占全國天然氣總探明地質儲量的40％；可采儲量1．8萬億立方米，約占全國天然氣可采儲量的1/3。2013年我國致密氣產量達到340億立方米，約占全國天然氣總產量的29％。
　　
　　近年來，我國天然氣需求保持快速增長，2005～2013年年均增速高達17．4％。中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長楊建紅預測，未來一個時期，我國天然氣需求仍將保持高速增長。預計2015年我國天然氣需求為2118億立方米，2020年為3200－3600億立方米。
　　
　　然而，國內常規(guī)天然氣新增供應量很難滿足新增需求。數據顯示，今年前三季度，我國天然氣產量932億立方米，同比增長8．0％，進口天然氣約合424億立方米，增長9．3％，其中管道氣增長12．9％，液化天然氣增長5．0％。天然氣表觀消費量1290億立方米，增長6．8％。
　　
　　業(yè)內人士認為，未來隨著消費量的快速增長，天然氣供需缺口還將進一步擴大，因此，加大致密氣資源開發(fā)力度，有望成為緩解我國天然氣供需矛盾的戰(zhàn)略選擇。但在現行天然氣價格體系下，致密氣相對開發(fā)成本偏高，倉儲投入比較小，經濟效益較差。近年來我國對煤層氣、頁巖氣都出臺了扶持政策，使得我國致密氣開發(fā)的比較效益較低，導致企業(yè)投資開發(fā)致密氣動力不足。
　　
　　唐廷川建議，一方面，應比照頁巖氣的財政補貼政策，對致密氣勘探開發(fā)采取一定的扶持政策，進一步降低開發(fā)成本，提高其商業(yè)開發(fā)價值，調動企業(yè)的積極性，并促進核心技術研發(fā)，促進致密氣產量快速增長，從而緩解我國天然氣的供需矛盾。
　　
　　另一方面，支持政策落腳點應向前提，增強針對性，重點放在資源勘探、技術研發(fā)等環(huán)節(jié)，將前期研究和勘探費用沖抵部分上繳稅費，參照頁巖氣優(yōu)惠政策減免礦產資源補償費、礦權使用費，并適當減免企業(yè)所得稅。對致密氣新技術、新工藝的研發(fā)費用給予稅費優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)新，積極推動工程技術與設備配套發(fā)展。