【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 編輯視點(diǎn)】近年來(lái)，“霧霾”問(wèn)題已成為我國(guó)大氣污染危害升級(jí)的突出標(biāo)志。而一些霧霾嚴(yán)重的城市實(shí)施控煤、控車、控油、治污等污染防治措施，確有必要，也有成效，卻沒(méi)有抓住根本問(wèn)題，霧霾到底怎么治理成了一大心病。

　　霧霾的成因
　　
　　談治理，先要搞清楚霧霾的成因是什么。雖然這還需要大量科研分析，但基本判斷已經(jīng)可以作出，即明顯與我國(guó)國(guó)情中如下幾個(gè)要點(diǎn)緊密相關(guān)：，我國(guó)約94%的人口聚居于僅占43%左右國(guó)土面積的“黑河—騰沖線”（亦稱“胡煥庸線”）的東南方，使能源消耗、環(huán)境污染壓力呈現(xiàn)“半壁壓強(qiáng)型”；第二，我國(guó)基礎(chǔ)能源主要是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量豐富的煤炭，目前全國(guó)電力供應(yīng)中約80%是需要燒煤的火電，而煤的清潔化使用難度高，大氣污染等負(fù)面效應(yīng)突出；第三，前幾十年，我國(guó)在特定發(fā)展階段形成了重化工業(yè)支撐的超常規(guī)、粗放式、外延型快速發(fā)展模式，單位GDP能耗系數(shù)高，污染因素高度集中而難以有效化解。這些情況可稱為我國(guó)能源—環(huán)境壓力方面的“三重疊加”，也是在解決霧霾問(wèn)題中辨證治理、對(duì)癥下藥的客觀依據(jù)。
　　
　　在這“三重疊加”中，除了人口分布、自然資源稟賦、發(fā)展階段特征等基本上不可選擇的因素，還有可塑性強(qiáng)的制度機(jī)制因素，后者存在的缺陷對(duì)于霧霾等環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生難辭其咎。煤、電、油等的價(jià)格形成機(jī)制以及能源耗用的制度安排存在問(wèn)題，形成了資源粗放利用的不良傳導(dǎo)鏈條。在“從煤到電”（又會(huì)傳導(dǎo)到眾多產(chǎn)品）的產(chǎn)業(yè)鏈上，一直存在嚴(yán)重的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制扭曲，助長(zhǎng)了粗放浪費(fèi)、與節(jié)能降耗背道而馳的增長(zhǎng)模式和消費(fèi)習(xí)慣。社會(huì)主體大多沒(méi)有真正把節(jié)電、節(jié)水當(dāng)回事，而節(jié)電、節(jié)水實(shí)際上就是節(jié)煤降污，就是抑制和減少霧霾。
　　
　　整治霧霾別總是揀軟柿子捏
　　
　　據(jù)媒體報(bào)道，為改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，近日，重慶市*會(huì)同其他部門,開(kāi)展了防治大氣污染專項(xiàng)工作,集中整治煙熏臘肉、露天焚燒和柴火雞餐飲等。據(jù)悉，此次專項(xiàng)工作中的違法違規(guī)行為將從2月1日起依法予以處理,其中在城市道路上制作煙熏臘肉的,將處以1000元以上5000元以下的罰款。
　　
　　整治環(huán)境污染，維護(hù)環(huán)境健康，這是政府的責(zé)任所在，也是從百姓的利益出發(fā)，無(wú)可厚非，但是像重慶市有關(guān)方面這樣，專門和熏制臘肉、烹制柴火雞這些尋常百姓的尋常生活過(guò)不去，真的合適嗎？一方面，根據(jù)巴渝公益事業(yè)發(fā)展中心志愿者使用專業(yè)檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)數(shù)據(jù)證明，百姓熏制臘肉香腸對(duì)空氣的影響很小，加上環(huán)境的自凈能力，不會(huì)對(duì)PM2.5的數(shù)值產(chǎn)生很大的影響。另一方面，根據(jù)重慶市官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年重慶主城區(qū)PM2.5中，交通污染占30%，揚(yáng)塵占26%，工業(yè)污染占25%，生活污染只占12%。
　　
　　抓住主要問(wèn)題
　　
　　徹底解決霧霾問(wèn)題，必須抓住可塑、可選擇的機(jī)制與制度安排問(wèn)題不放。有必要從資源稅改革切入，推動(dòng)電力價(jià)格和電力部門系統(tǒng)化改革，進(jìn)而推動(dòng)完善地方稅體系和稅收制度的新一輪稅、價(jià)、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革。這一問(wèn)題其實(shí)過(guò)去已被廣泛關(guān)注和討論，還亟須在聯(lián)動(dòng)改革上形成“路線圖”“時(shí)間表”和可行性方案設(shè)計(jì)。
　　
　　去年12月1日起，全國(guó)煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，這正是新一輪稅、價(jià)、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革的關(guān)鍵。抓住我國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格走低的寶貴時(shí)間窗口，將資源稅從價(jià)計(jì)征的機(jī)制覆蓋到煤炭，將進(jìn)一步理順我國(guó)基礎(chǔ)能源比價(jià)關(guān)系，沖破利益固化藩籬。充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系的能源資源價(jià)格，會(huì)成為一只威力巨大的看不見(jiàn)的手，促使全國(guó)6000多萬(wàn)市場(chǎng)主體和13億多居民從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，積極主動(dòng)地節(jié)能降耗。那時(shí)，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)開(kāi)發(fā)有利于節(jié)能降耗的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，家庭和個(gè)人會(huì)注重節(jié)水節(jié)電，減少浪費(fèi)。全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，群策群力，消除霧霾就指日可待。
　　
　　政府除了做好改革頂層設(shè)計(jì)、建好機(jī)制，還應(yīng)更多關(guān)心群眾生活。當(dāng)能源資源比價(jià)關(guān)系的變化傳導(dǎo)到終消費(fèi)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)適度提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使低收入群眾的實(shí)際生活水平不下降。同時(shí)，做好宣傳工作，引導(dǎo)人們自覺(jué)調(diào)整消費(fèi)習(xí)慣，踐行低碳生活。