【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 政策法規(guī)】2015年是“十二五”收官之年，環(huán)保政策頂層設(shè)計(jì)將出，細(xì)分產(chǎn)業(yè)政策落地，公用事業(yè)價(jià)格改革實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。而*對各級(jí)政府的環(huán)?？己粟厙?yán)，倒逼環(huán)保投資落地，PPP、第三方環(huán)境服務(wù)、綜合環(huán)境服務(wù)商崛起。環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
　　　　環(huán)保政策頻出
　　
　　將陸續(xù)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策包括：“水計(jì)劃”、“環(huán)境稅”、“土壤修復(fù)計(jì)劃”、“碳稅”、“排污權(quán)交易”等。“水、電、氣”等公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格改革在推進(jìn)中。排污、污水處理、污泥處置、垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)改革也在進(jìn)行中。
　　
　　第三方環(huán)境服務(wù)崛起
　　
　　第三方治理模式將廣泛地運(yùn)用于污染治理領(lǐng)域，第三方環(huán)境服務(wù)商將快速發(fā)展。一方面，企業(yè)對于產(chǎn)生的污染，從自主治理向委托第三方治理轉(zhuǎn)變；另一方面，企業(yè)向環(huán)保企業(yè)支付治理服務(wù)費(fèi)，環(huán)保企業(yè)則承擔(dān)環(huán)境治理風(fēng)險(xiǎn)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，綜合環(huán)境服務(wù)商可以為政府和企業(yè)，提供一站式的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品，即從前期的方案設(shè)計(jì)，到中期的設(shè)備采購、工程建設(shè)總包，以及后期的運(yùn)營環(huán)節(jié)都可以提供解決方案，綜合環(huán)境服務(wù)商的競爭優(yōu)勢將充分體現(xiàn)，有望成為未來做大做強(qiáng)的行業(yè)。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新階段
　　
　　3月2日，全國*環(huán)境商會(huì)舉辦環(huán)保企業(yè)家媒體見面會(huì)，探討在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)走的發(fā)展路徑。
　　
　　全國*環(huán)境商會(huì)會(huì)長文一波在會(huì)上分析，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的環(huán)境保護(hù)也進(jìn)入了新的階段，這勢必會(huì)對我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
　　
　　首先，經(jīng)濟(jì)增速放緩，意味著能源、資源消費(fèi)增速也將隨之下降，污染排放疊加將進(jìn)入平臺(tái)期。在此背景下，國家勢必加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度，用嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的手段，控制高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并加大對產(chǎn)業(yè)的治理力度，為環(huán)境治理創(chuàng)造條件，也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來空間。
　　
　　其次，過去主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資將全面減速，而會(huì)更多地轉(zhuǎn)向環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域。
　　
　　“而且，社會(huì)公眾對環(huán)境的支付意愿顯著提升，環(huán)境產(chǎn)品因其稀缺性從無價(jià)到有價(jià)、從低價(jià)到高價(jià)，從而刺激社會(huì)資本的進(jìn)入，整個(gè)環(huán)境投資將明顯加大。”文一波說。
　　
　　成長為支柱產(chǎn)業(yè)尚需機(jī)制突破
　　
　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家已出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)督促地方政府盡快落實(shí)，并進(jìn)一步探討、研究、制定、完善相關(guān)配套扶持政策，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正打造成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。”文一波說。言下之意，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)還僅停留在口號(hào)上，缺乏很多真正有利的支撐政策。
　　
　　國電清新董事長張開元?jiǎng)t更坦率地定論，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在距離成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)還差得很遠(yuǎn)。”至于原因，*的是其總量還比較小，難以爆發(fā)出應(yīng)有的能量。
　　
　　“作為支柱產(chǎn)業(yè)，首先要具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其次要對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響，比如對解決社會(huì)就業(yè)、對稅收等方面都要有較大的貢獻(xiàn)。”文一波介紹，外界一直在熱炒環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但是投資者的反應(yīng)并不像預(yù)期那樣積極主動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集中度尚且不夠，說明這個(gè)行業(yè)還存在問題。真正要問診，歸根結(jié)底是市場需求還并未成長起來。“環(huán)保行業(yè)不缺技術(shù)，也不缺人才，實(shí)際上缺乏的是一個(gè)理性的市場需求和市場環(huán)境。”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，環(huán)保執(zhí)法真正嚴(yán)格，才能喚醒環(huán)保市場的剛性需求。
　　
　　張開元進(jìn)一步補(bǔ)充道，環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)前并未強(qiáng)大起來，在于還沒有真正形成一個(gè)健康的、開放的、充分競爭的、充滿活力的市場。“在這一點(diǎn)上，我們呼吁從機(jī)制上來突破。要制定規(guī)則，更重要的是要形成有效的監(jiān)管機(jī)制，保證規(guī)則得以真正執(zhí)行。”