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中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 政策法規(guī)】近日,《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布?!都?xì)則》提出,山東省7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市禁止新增化工園區(qū)。這7個(gè)城市分別是山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
該《細(xì)則》提出,在全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)區(qū)域各市要完成國(guó)家下達(dá)的階段性目標(biāo)任務(wù),即2018年10月~2019年3月,7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降1.5%~4%。其中,濟(jì)南市同比下降2%、淄博市同比下降2.5%、濟(jì)寧市同比下降2.5%、德州市同比下降1.5%、聊城市同比下降3%、濱州市同比下降2%、菏澤市同比下降4%;重度及以上污染天數(shù)持續(xù)下降,其中,濟(jì)南市和濱州市持續(xù)改善,其余5市同比減少1天。
根據(jù)《細(xì)則》,7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市將禁止新增化工園區(qū),加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度,減少工業(yè)聚集區(qū)污染。
6094家化工生產(chǎn)企業(yè)完成評(píng)級(jí),山東已確定搬遷企業(yè)37家
從山東省政府網(wǎng)獲悉,今年1至11月,山東省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域發(fā)生事故5起,同比下降64.3%,其中,較大事故1起,未發(fā)生重大事故。從山東省政府安委會(huì)12月9日召開的部分成員單位會(huì)議上了解到,針對(duì)山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定但風(fēng)險(xiǎn)仍然較大的現(xiàn)狀,山東省將點(diǎn)、片、網(wǎng)結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全綜合治理。
山東省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位數(shù)量眾多,有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2109家,居;經(jīng)營(yíng)企業(yè)22341家,?;愤\(yùn)輸企業(yè)774家;國(guó)家公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品,山東省全部存在,安全生產(chǎn)面臨很大壓力。為從本質(zhì)上提升?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)水平,去年以來,山東省以化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,推進(jìn)企業(yè)安全綠色集聚發(fā)展。
截至目前,全省6094家化工生產(chǎn)企業(yè)已全部完成評(píng)級(jí)評(píng)價(jià),評(píng)選為優(yōu)、中、差的企業(yè)分別為1000家、2740家、2354家,占比分別為16.4%、45%、38.6%;860家?;穫}(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也全部完成評(píng)級(jí);?;愤\(yùn)輸企業(yè)完成評(píng)級(jí)718家,完成率85%。與之相配套的園區(qū)認(rèn)定,已分兩批公布了45家化工園區(qū)和2家專業(yè)化工園區(qū)名單。據(jù)介紹,2018年年底前,山東省將完成化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定,2019年6月底前完成重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。
按照山東省確定的新標(biāo)準(zhǔn)重新審查、認(rèn)定后,?;菲髽I(yè)原則上都要進(jìn)入專業(yè)化園區(qū),不在園區(qū)的逐步關(guān)停淘汰,這將有效解決過去*積累形成的?;飞a(chǎn)企業(yè)圍村、圍城現(xiàn)象。目前,山東省已確定搬遷企業(yè)37家,涉及11個(gè)市、1.2萬名職工,搬遷投資總額約780億元,各市正編制“一企一策”搬遷改造方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求。
不過,涉化搬遷改造涉及面廣,情況復(fù)雜,據(jù)悉因國(guó)家尚未出臺(tái)配套的資金、土地、金融、職工安置等政策,各地缺乏參照標(biāo)準(zhǔn),搬遷工作目前存在政策支持力度不夠、資金土地缺口較大、職工分流安置困難較多等問題,推進(jìn)難度相對(duì)較大。針對(duì)這一情況,會(huì)上建議,盡快出臺(tái)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法,對(duì)按照要求實(shí)施異地遷建、就地改造、關(guān)閉退出的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)給予資金補(bǔ)助,對(duì)提前完成搬遷改造的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步提高企業(yè)搬遷改造積極性。
據(jù)山東省應(yīng)急廳統(tǒng)計(jì)分析,近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的約占70%。尤其值得注意的是,當(dāng)前一些中小型化工企業(yè)特別是尚未搬遷入園的企業(yè),受入園條件限制,2020年前要逐步關(guān)閉,容易出現(xiàn)短期行為嚴(yán)重的特點(diǎn):既不想增加安全投入、又想拼命生產(chǎn)獲利,安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。針對(duì)這一情況,山東省將深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)施打擊。
同時(shí),運(yùn)用化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,各市將盡快提出關(guān)閉淘汰一批、改造升級(jí)一批和發(fā)展壯大一批企業(yè)名單,對(duì)安全環(huán)保水平低、經(jīng)營(yíng)效益差的企業(yè)依法依規(guī)有序關(guān)停淘汰,為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。
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