黨的十七大提出，2020年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，其中提到的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分。實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，需要不斷開拓就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，而創(chuàng)業(yè)是就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加的新的源泉。 “十一五”期間，黨和國(guó)家始終將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為破解就業(yè)難題的一項(xiàng)重要舉措大力推進(jìn)。
“十一五”期間，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)，有力推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)工作的開展。 《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：“國(guó)家要倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)”，這為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的法制化和各項(xiàng)政策措施的*化提供了制度保障。*轉(zhuǎn)發(fā)的11個(gè)部門 《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，把擴(kuò)大就業(yè)的政策手段選擇范圍擴(kuò)大到更加綜合的領(lǐng)域，即通過政策調(diào)整和體制改革，創(chuàng)造更加有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。這一政策信號(hào)反映了積極就業(yè)政策的新發(fā)展，對(duì)于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，緩解我國(guó)面臨的就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“十一五”期間，我國(guó)著力引導(dǎo)重點(diǎn)群體積極創(chuàng)業(yè)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給我國(guó)帶來的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，*發(fā)出 《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，要求大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)年的*農(nóng)村工作會(huì)議也要求從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢4個(gè)方面為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟 “綠色通道”。按照國(guó)家開展的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，各地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一系列重要舉措的實(shí)施，使得一大批勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，并帶動(dòng)了更多勞動(dòng)者就業(yè)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我國(guó)通過舉辦促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，實(shí)施 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”等，促進(jìn)大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記失業(yè)人員， 《指導(dǎo)意見》規(guī)定，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
“十一五”期間，國(guó)家強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目支持以及社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等一系列便利服務(wù)，解除其后顧之憂。加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策和資金扶持力度，通過開辟科技園區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街、孵化基地等資源和政策，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、信用社區(qū)有機(jī)聯(lián)系的良性運(yùn)作機(jī)制。
“十一五”期間，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也越來越受到社會(huì)的關(guān)注。2009年3月，人力資源社會(huì)保障部組織85個(gè)城市開展了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)。截至今年三季度末，創(chuàng)業(yè)型城市累計(jì)直接扶持78萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng) （吸納）273.1萬人就業(yè)。
2006年到2009年，我國(guó)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)從63萬人猛增到110萬人次。創(chuàng)業(yè)意識(shí)已深入人心，全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍在全國(guó)已然形成。
(來源：中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào))
