在“十一五”時(shí)期，是青海省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展快、取得成績大、發(fā)揮作用突出的歷史時(shí)期，面對(duì)金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、玉樹地震災(zāi)難等不利因素，青海人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真貫徹省委、省政府和人力資源社會(huì)保障部的一系列重大決策部署，搶抓機(jī)遇，積極進(jìn)取，迎難而上，全面完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了人力資源社會(huì)保障事業(yè)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，積極的就業(yè)政策體系不斷完善
就業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。5年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)494萬人次。到2009年末，全省從業(yè)人數(shù)達(dá)321.58萬人，一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為43：21.9：35.1，與“十五”末相比，一產(chǎn)從業(yè)人員下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)人員增加了4.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)人員增加了2個(gè)百分點(diǎn)。積極的就業(yè)政策體系基本建立。針對(duì)金融危機(jī)影響，省政府連續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、做好新形勢(shì)下就業(yè)工作和高校畢業(yè)生就業(yè)工作等4個(gè)政策性文件，制定實(shí)施了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的7個(gè)配套措施。2010年，又出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見，隨著這些政策措施的落實(shí)，政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制基本建立，5年累計(jì)投入就業(yè)資金24.26億元。公共就業(yè)服務(wù)體系逐步健全。全省各州（地、市）、縣普遍建立了人力資源公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，市場(chǎng)配置人力資源的格局基本形成，區(qū)域人才開發(fā)合作進(jìn)程不斷加快。每年組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”、“東西部崗位對(duì)接暨高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)”、“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等形式多樣的就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)布《人才需求目錄》，為各類勞動(dòng)者和用人單位提供了有效的服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)體系逐步完善。相繼實(shí)施了“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”、“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“國家職業(yè)資格導(dǎo)航計(jì)劃”、“特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、“三加一培訓(xùn)”、省屬國有企業(yè)定向招工培訓(xùn)等項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力51.76萬人，有22.18萬人獲得職業(yè)資格證書。
覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系基本建立，保障水平不斷提升
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日臻完善。進(jìn)一步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，覆蓋范圍不斷拓展。2010年底，將原集體企業(yè)、五七工、家屬工和與原機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系或有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等各類未參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍。全省參保人數(shù)達(dá)到74萬人。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，現(xiàn)月人均達(dá)到1789元（含取暖費(fèi)），較“十五”末增長91.33%。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率連續(xù)多年保持在100%，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)和社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到85%?；緦?shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。全省有25家國有企業(yè)建立了企業(yè)年金制度。農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)快速推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。2009年底，青海省湟源、都蘭、門源、尖扎、平安五縣列為國家首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，省政府同時(shí)決定將貴德、瑪沁和玉樹縣納入試點(diǎn)范圍。2010年，7月份，藏族聚居區(qū)6州27縣納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍。10月份，又將青海省東部5個(gè)民族自治縣納入2010年國家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，全省共有40個(gè)縣（市）納入國家試點(diǎn)范圍，占到全省總縣（市、區(qū)）數(shù)的87%。年底，省政府決定由省財(cái)政籌資，將剩余2縣4區(qū)同步納入新農(nóng)保試點(diǎn)，使青海省在一年內(nèi)在全國實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立。相繼建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等制度。累計(jì)將5萬多名國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。目前，全省參保人數(shù)達(dá)到78.64萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，高報(bào)銷限額提高到全省社會(huì)平均工資的6倍（約20萬元左右）。省內(nèi)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保即時(shí)報(bào)銷率達(dá)80%，屬地化醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”達(dá)80%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推進(jìn)。2007年，在國家確定西寧、格爾木、德令哈三市開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，省政府決定自籌資金將全省各州（地、市）、縣全部納入試點(diǎn)，較全國提前兩年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。進(jìn)一步完善了大中專院校（技校）學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，降低了大中小學(xué)生和學(xué)前兒童的繳費(fèi)費(fèi)率，兩次提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民政策范圍內(nèi)平均報(bào)銷比例達(dá)50%以上，高報(bào)銷限額提高到城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍（8萬元左右）。目前，參保人數(shù)達(dá)61.19萬人。失業(yè)保險(xiǎn)制度逐步健全。失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)州、地、市級(jí)統(tǒng)籌和省級(jí)調(diào)劑制度。先后4次提高失業(yè)保險(xiǎn)金及其他各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，連續(xù)兩年在全省實(shí)施了援企穩(wěn)崗政策，累計(jì)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)8700萬元，支付崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼1.22億元。目前，全省參保職工人數(shù)達(dá)到36.62萬人。5年累計(jì)為11.48萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金3.03億元。工傷、生育保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推進(jìn)。組織實(shí)施了工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”。研究出臺(tái)政策將事業(yè)單位、民間非營利組織納入工傷保險(xiǎn)，在全國將“老工傷”一并納入工傷保險(xiǎn)。兩次調(diào)整提高了工傷待遇。目前，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到43萬人。同時(shí)，在西寧市開展生育保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到6.35萬人。社會(huì)保險(xiǎn)基金更加安全。5年累計(jì)完成各項(xiàng)社保基金收入329.03億元，支出252.39億元。積極爭取國家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決歷史問題、新農(nóng)保等*財(cái)政補(bǔ)助50.5億元，各項(xiàng)基金平安運(yùn)轉(zhuǎn)。
公務(wù)員制度基本確立，事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展
公務(wù)員管理進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理的各項(xiàng)配套制度。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，初步建立了公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的公務(wù)員考錄機(jī)制。2010年，實(shí)行省州（市、地）黨政機(jī)關(guān)公開遴選，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公務(wù)員錄用辦法，新錄用公務(wù)員中來自基層和一線的比例達(dá)到95%。開展了從村干部中公開考錄公務(wù)員工作，拓寬了選人用人機(jī)制和公務(wù)員培訓(xùn)工作。5年累計(jì)考錄公務(wù)員3976人，培訓(xùn)各級(jí)各類公務(wù)員近10萬人（次）。深入開展了“人民滿意的公務(wù)員集體和個(gè)人”等各類國家表彰的評(píng)選*工作，公務(wù)員隊(duì)伍的能力素質(zhì)不斷加強(qiáng)。2010年，圓滿完成了全國和全省玉樹抗震救災(zāi)評(píng)選表彰工作。事業(yè)單位人事制度改革不斷深化。全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用率均達(dá)到95%以上。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革，在海西州試點(diǎn)基礎(chǔ)上將范圍擴(kuò)大到西寧、海東、海北和海南四個(gè)地區(qū)。專業(yè)技術(shù)職稱改革深入推進(jìn)，初步建立起以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。開展了非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作。人事考試管理工作不斷加強(qiáng)，較好地完成了省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄和各類執(zhí)業(yè)資格考試任務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革取得積極進(jìn)展。建立了全國統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度；形成了符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)事業(yè)單位工作人員實(shí)績和貢獻(xiàn)的崗位績效工資制度。進(jìn)一步完善了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，統(tǒng)籌實(shí)施了青海省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。分步推進(jìn)了青海省義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。圓滿完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。5年累計(jì)接受安置軍轉(zhuǎn)干部2237人。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)教育，落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，有效維護(hù)了軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定。
人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才和智力支持
人才隊(duì)伍不斷壯大。按照省委、省政府實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，先后制定了《青海省引進(jìn)人才智力實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快青海省農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》和《關(guān)于青海省高技能人才開發(fā)工作的意見》等人才培養(yǎng)、選拔、獎(jiǎng)勵(lì)和引進(jìn)的政策措施。截至2010年底，全省各類人才總數(shù)達(dá)到20.5萬人，其中：專業(yè)技術(shù)人才12萬人、高技能人才6.9萬人、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才1.60萬人。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展享受*特殊津貼專家、青海省專家、“新世紀(jì)百千萬人才工程”評(píng)選*工作，加強(qiáng)博士后科研工作站服務(wù)和高層次人才、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)工作。組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、三江源人才培訓(xùn)工程、農(nóng)牧區(qū)一年一千名基層專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才1萬人次。目前，全省有院士3名，享受政府特殊津貼專家543名，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家31名，青海省專家195名，青海省專業(yè)技術(shù)人才413名，在站博士后13名，留學(xué)回青人員近200名。大力培養(yǎng)高技能人才。積極整合各類培訓(xùn)資源，充分運(yùn)用培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極開展全省行業(yè)技能大賽，做好高技能人才的選拔*工作，實(shí)行統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，技能人才隊(duì)伍不斷壯大。到2010年末，青海省城鎮(zhèn)技能型勞動(dòng)者達(dá)到27.1萬人。不斷加大引智力度。先后執(zhí)行引智項(xiàng)目165個(gè)，聘請(qǐng)外國專家552人次；完成出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目57項(xiàng)。2008年，省政府與*、香港中華教育基金會(huì)簽署了《青海公務(wù)員及專業(yè)人士赴港培訓(xùn)合作備忘錄》，每年選派200名公務(wù)員及專業(yè)技術(shù)人員赴港培訓(xùn)。
勞動(dòng)合同制度全面推行，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)
依法規(guī)范勞動(dòng)用工逐步確立。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，從2006年開始，實(shí)施了勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，2010年大力推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)，目前全省規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%。建立和推行了勞動(dòng)用工備案制度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)，研究制定涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的各項(xiàng)政策，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)。建立和完善了工資指導(dǎo)線制度。建立和推行了人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。探索建立了企業(yè)人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度，嚴(yán)格執(zhí)行低工資保障制度，建立了低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。兩次調(diào)整提高了低工資標(biāo)準(zhǔn)，月低工資平均水平由“十五”末的450元（西寧市）提高到現(xiàn)在的750元。深入推進(jìn)集體合同制度“彩虹計(jì)劃”，全省建立平等協(xié)商和集體合同制度的各類企業(yè)達(dá)900多家，涉及職工17萬人，初步建立了職工工資正常增長機(jī)制。勞動(dòng)人事仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作不斷加強(qiáng)。指導(dǎo)用人單位依法建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，逐步建立完善了勞動(dòng)人事爭議處理工作機(jī)制。通過開展勞動(dòng)用工年檢、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)察等執(zhí)法形式，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章，依法查處和糾正勞動(dòng)保障違法行為。建立了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度。5年累計(jì)處理各類勞動(dòng)爭議案件2458件，結(jié)案率達(dá)95%。共檢查各類用人單位2.52萬戶，涉及勞動(dòng)者155.81萬人，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同6.69萬人（次），補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5438.28萬元。累計(jì)清欠農(nóng)民工工資4.21億元，清欠率達(dá)到95%以上。
“十一五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)得到較快發(fā)展，為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
圍繞中心，服務(wù)大局。認(rèn)真貫徹省委、省政府各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)人事制度改革，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，人力資源社會(huì)保障工作在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改革、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
搶抓機(jī)遇，奮力而為。“十一五”期間，我們注重?fù)屪覍?shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持青海等省藏族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等機(jī)遇，青海省在全國解決了關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；解決了“老工傷”問題；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋；實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保試點(diǎn)全覆蓋；解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史問題；在全國啟動(dòng)了三江源地區(qū)草原生態(tài)管護(hù)公益性崗位試點(diǎn)工作，使青海省很多工作走在*列。
突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。2009年，針對(duì)金融危機(jī)影響，及時(shí)研究制定和實(shí)施了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的一系列具體政策措施，確保了就業(yè)穩(wěn)定。2010年，針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難，加大政策推進(jìn)力度，大力開辟就業(yè)崗位，有效緩解了大學(xué)生就業(yè)問題。針對(duì)玉樹地震災(zāi)害實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后重建就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策實(shí)施意見》，積極開展就業(yè)援助和培訓(xùn)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有力促進(jìn)了災(zāi)區(qū)人力資源社會(huì)保障工作秩序恢復(fù)。
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。“十一五”時(shí)期，我們?cè)谠黾泳蜆I(yè)數(shù)量的同時(shí)，更加注重提高就業(yè)質(zhì)量；在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，更加注重完善制度體系；在推進(jìn)各項(xiàng)人事制度改革的同時(shí)，更加注重完善法律法規(guī)體系建設(shè)；在推進(jìn)人才工作的同時(shí)，更加注重調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、提高人才階段整體素質(zhì)；在全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，更加注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的平衡，有力促進(jìn)了青海省人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局發(fā)揮重要作用
2010年，全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)新青海建設(shè)工作大局，積極實(shí)踐“小財(cái)政、大民生”的發(fā)展理念，以落實(shí)積極的就業(yè)政策為重點(diǎn)，以建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系為著力點(diǎn)，以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為抓手，多措并舉，狠抓落實(shí)，為維護(hù)青海省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和提高各族人民群眾生活水平發(fā)揮了重要作用。
西寧市
緊緊圍繞保民生、促穩(wěn)定、解難題的工作主線，積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在城北區(qū)幸福社區(qū)和湟源縣丹噶爾古城分別設(shè)立了創(chuàng)業(yè)一條街，建成東川工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生物園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等孵化基地10家，確定創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地16個(gè)。目前已入駐企業(yè)350家，吸納高校畢業(yè)生1109人。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推行便民利民服務(wù)措施，投資2000萬元，完成了西寧市社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)職工醫(yī)保特殊病門診結(jié)算方式信息化管理和定額即時(shí)結(jié)算，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和水平。
海東地區(qū)
堅(jiān)持以培育創(chuàng)業(yè)主體為先導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)資金支持為保障，以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介為手段，因地制宜，分類指導(dǎo)，全年共舉辦失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)班162期，培訓(xùn)8136人。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班89期，培訓(xùn)合格人員2649人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)21589人，培訓(xùn)合格率達(dá)90%。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)營，將樹品牌、上檔次、擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)效益、增收入作為做大做強(qiáng)做優(yōu)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要舉措。“化隆拉面”已成為海東區(qū)富特色的勞務(wù)品牌，在外開辦的拉面館達(dá)2.6萬家，從業(yè)人員19.1萬人，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10.69億元。
海北藏族自治州
堅(jiān)持把全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為改善民生、促進(jìn)和諧、構(gòu)建人民滿意政府的重要內(nèi)容，采取加強(qiáng)組織*，面對(duì)面宣講、手把手算賬等方法，在大力宣傳新農(nóng)保有關(guān)政策，使新農(nóng)保政策*、人人皆知的基礎(chǔ)上，從規(guī)范表格填寫、規(guī)范檔案管理、規(guī)范繳費(fèi)票據(jù)管理、規(guī)范基金管理入手，狠抓人員、場(chǎng)所、職責(zé)、目標(biāo)“四落實(shí)”，形成了上下對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)一致、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保了試點(diǎn)工作的有序、有力推進(jìn)。截止去年底，全州實(shí)際參保11.5萬人,參保率達(dá)81.1%；待遇享受人數(shù)為1.69萬人,基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率為100%。
海西蒙古族藏族自治州
緊緊圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持多措并舉，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6048人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的126%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%。4035名四類下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的115.3%；“4045”人員就業(yè)574人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的120%。按照建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)的要求，制定出臺(tái)《海西州農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作辦法》、《海西州城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《海西州新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充辦法》，在全省范圍內(nèi)建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
果洛藏族自治州
針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就業(yè)渠道十分狹窄、就業(yè)容量極其有限、穩(wěn)定就業(yè)崗位嚴(yán)重不足的實(shí)際，積極探索促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和三江源草原生態(tài)管護(hù)公益性崗位試點(diǎn)工作的新路子，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)見習(xí)制度，加大就業(yè)資金投入，以技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和臨時(shí)就業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到2473名，就業(yè)率達(dá)到95.4%。僅瑪沁、達(dá)日兩縣就有1111名生態(tài)移民納入草原生態(tài)管護(hù)公益性崗位。
來源：青海新聞網(wǎng)
(來源：中國化機(jī)網(wǎng))
