工資集體協(xié)商，化工國企犯難
2011-05-20
化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng)
氣。
“民企的工會維權(quán)意識較強(qiáng)，而國企的工會是依附于行政方的。”王桂芝說。“國有企業(yè)的工會拿行政方工資，談判起來限制很多。”浙江巨化集團(tuán)公司工會副主席徐楚炘如是說。徐恩毅告訴記者，國外的工會都是產(chǎn)業(yè)工會，獨立于企業(yè)，在法律上的地位也與企業(yè)平等。而國內(nèi)的情況不一樣，工會基本由各地方工會和企業(yè)工會組成，形式也不一樣。
工會處于弱勢地位的另一個表現(xiàn)，是信息不對等。徐恩毅告訴記者，在化工企業(yè)的工資集體協(xié)商中，行政方一般由勞資、人事部門工作人員組成，他們對企業(yè)情況非常熟悉，對員工的工資和福利情況也很了解；而職工方往往來自生產(chǎn)一線和工會，對這些情況不太清楚，往往是談判幾輪之后才會了解。這中間有個信息不平衡的問題。而由于企業(yè)利潤、職工工資占企業(yè)成本的比例等信息不對稱，讓職工代表無法抓住協(xié)商的要害。
建議政府推一把
要解決國有企業(yè)在工資集體協(xié)商中遇到的這些困難，該怎么辦呢？
企業(yè)工會負(fù)責(zé)人提到多的建議，就是由政府強(qiáng)制推動。據(jù)了解，從法律層面上看，雖然目前《工會法》、《勞動合同法》對集體協(xié)商有一些規(guī)定，但對協(xié)商程序、內(nèi)容、監(jiān)督履行等方面缺乏具體規(guī)定，在操作過程中有一定難度。一些工會負(fù)責(zé)人反映，部分企業(yè)對于法律依據(jù)非常較真，常常要求工會拿出具體、有約束性的法律條文，而以“可以”、“應(yīng)當(dāng)”等口氣出現(xiàn)的法律法規(guī)條文，使工會在與企業(yè)協(xié)商中底氣不足。因此，化工企業(yè)工會負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，在資強(qiáng)勞弱的情況下，必須制定工資集體協(xié)商法律，對協(xié)商原則和程序作出明確約束，
據(jù)徐楚炘介紹，他們企業(yè)在推行工資集體協(xié)商之前，曾去江蘇淮鋼集團(tuán)進(jìn)行考察。該企業(yè)的工資集體協(xié)商進(jìn)展非常順利，主要就是因為得到了當(dāng)?shù)卣闹С帧；窗彩姓?guī)定，如果企業(yè)不建立工資集體協(xié)商制度，在評*、用電指標(biāo)等方面會受到諸多限制。“政府應(yīng)該就工資集體協(xié)商建立明確的制度，制定一些門檻，用政策來制約企業(yè)。因為職工和工會不處于強(qiáng)勢地位，對于不履行協(xié)議規(guī)定如何懲罰，也沒有相關(guān)法律規(guī)定。這個事情就應(yīng)該由政府進(jìn)行主導(dǎo)。”徐楚炘說。
“工資集體協(xié)商制度推行這幾年來，一直是工會剃頭挑子一頭熱。有人說，你們企業(yè)工會應(yīng)該和行政方好好談。其實我認(rèn)為，應(yīng)該是上級工會與政府好好協(xié)商，制定相關(guān)政策。如果能從國家層面來推動工資集體協(xié)商，情況就會完全不一樣了。”胡羽說。
梁國平也表示，由于目前工會的地位問題，好的解決辦法，只能是國家制定政策，工會來進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)相關(guān)條款來看行政方有沒有遵守。
據(jù)記者了解，目前國內(nèi)有些地方政府正在進(jìn)行這方面的實踐。5月3日，湖南省政府常務(wù)會議決定，在全國將工資集體協(xié)商納入政府績效考核。5月12日，安徽省*召開全省推進(jìn)工資集體協(xié)商工作會議，將工資集體協(xié)商列入黨委政府工作考核目標(biāo)、與“五一”評獎直接掛鉤等激勵約束機(jī)制呼之欲出。近，無錫也出臺了《無錫市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，以期推動企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
一些國有化工企業(yè)工會負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前的制度環(huán)境下，工會還可以嘗試專業(yè)化運(yùn)作。有個典型的例子，泰安市近年采取了公開招聘工會工作志愿者的方式，由志愿者專職從事職工維權(quán)工作。這樣可以脫離企業(yè)約束，談起來更能放得開。據(jù)了解，該市首批選聘的38名志愿者上崗半年來，已協(xié)助246家企業(yè)開展了工資集體協(xié)商。
“目前，全總也正在打算對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員展開培訓(xùn)，即對企業(yè)職工方進(jìn)行培訓(xùn)，
