【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】煤炭行業(yè)正經(jīng)歷“寒冬期”，國(guó)家*出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)控煤炭總量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局、項(xiàng)目審批、產(chǎn)能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見。
　　
　　煤炭庫存長(zhǎng)時(shí)間居高不下，與當(dāng)前鋼鐵、電力等下游行業(yè)消費(fèi)增速放緩有一定關(guān)系，但也進(jìn)一步暴露出當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供需已經(jīng)嚴(yán)重失衡。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全社會(huì)煤炭庫存已經(jīng)連續(xù)34個(gè)月在3億噸以上。
　　
　　煤炭庫存長(zhǎng)時(shí)間居高不下，與當(dāng)前鋼鐵、電力等下游行業(yè)消費(fèi)增速放緩有一定關(guān)系，但也進(jìn)一步暴露出當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供需已經(jīng)嚴(yán)重失衡。從這個(gè)意義上說，需求低速增長(zhǎng)與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩和進(jìn)口煤量保持高位之間的矛盾已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的常態(tài)。
　　
　　煤炭行業(yè)遭遇如此窘境，在很大程度上是由于煤炭市場(chǎng)供給側(cè)已經(jīng)缺乏自我調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致市場(chǎng)供給節(jié)奏與需求越來越不合拍。因此，不少人認(rèn)為，要幫助煤炭行業(yè)擺脫困境，必須在供給側(cè)多下功夫。國(guó)家有關(guān)部門近期也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，以強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)供給快速增長(zhǎng)的遏制。例如，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的出臺(tái)，有利于減少市場(chǎng)劣質(zhì)煤流通；煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整，將在一定程度上減少煤炭進(jìn)口量；實(shí)施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度，加強(qiáng)對(duì)超能力生產(chǎn)監(jiān)管，重拳打擊違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)行為，有望減少煤炭供應(yīng)數(shù)億噸。
　　
　　2014年由于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)已發(fā)生較大變化，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷，可能導(dǎo)致公司2014年累計(jì)凈利潤(rùn)與上年同期相比有較大幅度下降;陜西煤業(yè)歸結(jié)于公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下降，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響，如果煤炭?jī)r(jià)格仍然下降，預(yù)計(jì)陜西煤業(yè)今年第四季度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還將有較大降幅。
　　
　　有鑒于此，《意見》對(duì)煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局、項(xiàng)目審批、產(chǎn)能管理和深化改革等工作提出一系列具體意見。而按照*的部署，今后一段時(shí)間，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項(xiàng)目，中部地區(qū)保持合理開發(fā)強(qiáng)度，按照“退一建一”模式，適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項(xiàng)目，西部地區(qū)重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項(xiàng)目。
　　
　　此外，《意見》稱，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦，鼓勵(lì)各地主動(dòng)關(guān)閉災(zāi)害嚴(yán)重或扭虧無望礦井。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能工作與煤礦項(xiàng)目建設(shè)掛鉤，凡未完成淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)的地區(qū)，一律暫停核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目。
　　
　　目前，一些煤炭企業(yè)和所屬投資的領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，這表明我們過于依賴投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已到了必須轉(zhuǎn)變的時(shí)候。從提高生產(chǎn)率的角度看，當(dāng)投資增加到規(guī)模效益遞減時(shí)，低效率投資就應(yīng)該停止。但率的投資還是必要的，煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投資并不過剩。用提高生產(chǎn)率的思路思考創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，生產(chǎn)率的提高來源于三方面：技術(shù)效率的提高，如管理效率的提高和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累；技術(shù)進(jìn)步，如采用新機(jī)器、新技術(shù)；規(guī)模效率的改善，如企業(yè)規(guī)模的優(yōu)化。這三方面都要依靠創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。